[國際新聞]醞釀十多年且爭議不斷的南非土地改革計劃日前浮出水面。6月22日，南非農村

　　發展與土地改革部長古吉萊·恩昆蒂的土改計劃曝光：商用土地的地主必須將手中50%的土地所有權無償分配給農民。

　　各方須在明年4月前回應

　　恩昆蒂表示，南非的土地改革勢在必行。南非新土地改革的出發點是在農村經濟中去種族化，民主分配和使用土地，確保國家的食品安全和糧食主權，基本改革原則就是土地的“共同責任和共同所有”。

　　恩昆蒂表示，這個改革方案符合執政黨非國大一貫主政原則。包括農場主、貿易工會、農場工人和農業經濟業務部門等商業性農業的利益相關方，必須在明年4月份前對這個新的改革計劃作出回應。

　　白人黑人政黨都表示反對

　　不過，這個方案受到了南非白人黨派和極端的黑人政黨的齊聲反對。偏激的黑人政黨“自由經濟戰士”的國會議員宣稱，土地是白人從黑人手里“偷走”的，應該“物歸原主”。新自由陣線黨則認為，這個改革提議“有病”，不會解決土地問題，相反卻會毀滅國家的食品安全。

　　南非一個財產權保護機構則在給恩昆蒂的公開信中指出，政府這是在“玩火”，因為會給農業和財產權帶來災難，把50%的土地產權無償給農民，“不公平，不公正，也不堪承受”。

　　解讀

　　為何要改革?南非土地問題由來已久

　　南非的土地問題源于該國300年來的殖民主義和種族主義的歷史。自1652年白人在開普敦建立定居點以來，他們通過掠奪、戰爭、屠殺和欺騙等方式從黑人原住民那里獲得了大量土地。到1994年新南非建立前，約90%的耕地被白人占有。1994年南非廢除種族隔離制度、南非非洲人國民大會(非國大)執政后，土地改革問題被正式提上日程。為了實現種族和解與國家團結，當時的曼德拉政府確立了運用法律手段和市場機制，采取和平贖買、自愿買賣等方式進行土改的原則，并得到了歷屆非國大政府的沿用。然而20年過去了，土地改革停滯不前，僅有10%的土地被歸還給了黑人。

　　存在啥問題?白人賣地逃離 黑人荒廢土地

　　因為土地改革過于緩慢，在一些地區，黑人強行侵占白人農場的事件頻發，針對白人農場的搶劫事件也時有發生。據南非白人農場主協會稱，自1994年至今，有超過2000名白人農場經營者在搶劫中被殺。一些白人農場主認為，這是政府默許黑人通過搶劫與恐嚇行為奪走土地。在以農業為主的林波波省，有多達85%的白人農場主出售了自己的土地，到南非的鄰國博茨瓦納或莫桑比克去經營農業。

　　另一個突出的問題是：由于獲得土地的黑人對于經營農場不甚了解，在已經被重新分配的土地中，90%處于被閑置或者不具有生產力的狀態，嚴重威脅到南非的糧食供應。

　　存在啥隱患?可能激化社會對立帶來沖突

　　根據相關法律，南非政府可以不經法院判決而直接征用白人土地，將其歸還給黑人社區或者在種族隔離時期被強行剝奪土地的個人。但由于擔心過激的土地政策會造成社會混亂和農業生產力下降等負面效應，南非政府對此一直持謹慎態度。如今受到南非全民愛戴的國父曼德拉已辭世，非國大如果在占總人口80%黑人同胞的壓力下采取較為激進的土改措施，以看似“合法”的方式強行從白人手中獲得土地，有可能激化社會對立，帶來新的沖突。

　　在這方面，南非鄰國津巴布韋堪稱“前車之鑒”。從2000年起，津巴布韋總統穆加貝強行推行土地改革，沒收了白人經營的5000多個農場。隨后，大量津國高官和軍人霸占了大片良田，但他們不會經營，良田變成荒地。如今該國陷入經濟危機，通貨膨脹率高達百分之幾十億，貨幣幾乎變成廢紙。