[河北新聞]1948年，各解放區總面積已達到235.5萬平方公里，人民解放軍已發展至280萬人，人民解放戰爭進入奪取全國勝利的決定性階段。在劉少奇的提議下，中共中央決定晉冀魯豫及晉察冀兩解放區合并為華北解放區。在解放區，由于人民民主政權的基礎和性質的變化，原來“三三制”參議會政權組織形式逐步被人民代表會議所取代。華北臨時人民代表大會就是在這樣的歷史條件下召開的。

　　一、醞釀階段。晉察冀與晉冀魯豫兩解放區合并為統一的華北解放區后，華北局就兩區政府合并事宜向中央提出了三種供選擇的模式，即通過兩區共同召開參議會聯合會，或者兩區政府聯合召集華北人民代表大會，或者兩區政府正副主席(或主任委員)、參議會正副議長舉行聯席會議，來產生一個統一的政府——華北行政委員會。中央考慮，兩邊區政府都是由“三三制”的參議會選舉成立的，合并兩邊區政府應當慎重穩妥，兩區政府可以先聯合辦公，然后召開兩區參議會駐會參議員聯席會議，追認兩區政府的合并，并責成其籌備召開人民代表大會，然后由人民代表大會產生華北人民政府。根據中央指示，1948年6月26日，晉冀魯豫和晉察冀兩邊區參議會駐會參議員舉行聯席會議，決定兩區合并統一并召開華北人民代表大會選舉成立華北人民政府。會上有的參議員認為華北仍處戰時，此次大會的召開也顯急促，建議大會增加“臨時”二字以便留有余地，這一建議也獲得一致通過。

　　二、籌備階段。兩邊區參議會駐會參議員聯席會議作出召開華北臨時人民代表大會的決議后，中共中央華北局于6月30日發出通知，要求各行署及縣、市政府于7月20日左右完成選舉，當選代表于7月30日到達指定地點開會。7月11日，晉冀魯豫邊區政府和晉察冀邊區行政委員會聯合發布《關于召開華北臨時代表大會暨選舉辦法的決定》，對大會召開特別是選舉事宜作了具體部署。各縣市迅速開展代表選舉工作，山西、河北、平原、察哈爾、綏遠5省千百萬人民群眾參加了選舉，選出區域代表394人,職業和團體代表173人,另外有政府邀請代表31人,代表共598人。大會籌備委員會以宋邵文為主任，平杰三為副主任。指定薄一波、楊秀峰、宋邵文、戎子和、張友漁五同志負責草擬準備提交大會的重要文件。

　　三、會議舉行階段。大會原定于8月1日開幕，由于7月21日以后連降四天大雨，各地交通不便，代表們不能如期到來，故將大會延期。當時為了保密和與會代表的安全，華北臨時人民代表大會對外稱作“石家莊生產工作會議”。

　　8月4日，兩邊區政府負責同志出面邀請所有聘請代表(多數為黨外人士)及各區代表團、各職業團體1名代表進行了座談，交換了大會主席團產生的方式及成立代表資格、提案等審查委員會的意見。8月5日至6日舉行預備會，主要商討華北臨時人民代表大會主席團產生的原則和名額，組織提案審查委員會和代表資格審查委員會，特別是對選舉時是否設“懷疑票”等問題進行了激烈討論。經代表聯署提出候選人，由大會秘書處整理為候選名單提交大會舉手表決，選舉產生了董必武、聶榮臻、薄一波、彭真、滕代遠、楊秀峰、宋劭文、成仿吾等33人組成的大會主席團，以及楊秀峰、萬丹如、孟甫等11人組成的資格審查委員會。

　　1948年8月7日，華北臨時人民代表大會在石家莊人民禮堂正式開幕。出席這次大會的代表542人，其中黨員376人，非黨人士166人，非黨員代表占實到代表總數的1/3弱。大會首先由董必武致開幕詞，中原軍區鄧小平作為來賓代表在會上講了話，部隊代表滕代遠、回民代表何其寬、工運代表凌必應、法學專家陳瑾昆、民盟代表李何林、蔣管區學生代表等分別講了話。8日，因晉察冀邊區行政委員會工作報告沒有準備好，臨時宣布休會一天。9日至12日，分別由楊秀峰、宋劭文作了晉冀魯豫邊區政府及晉察冀邊區行政委員會兩年來的政府工作報告;聶榮臻作了華北軍區兩年來的軍事報告;薄一波代表中共華北局作了關于華北區施政方針的建議報告;楊秀峰作了《華北人民政府組織大綱草案》說明;謝覺哉作了《村、縣(市)人民政權組織條例草案》及《村、縣(市)人民代表選舉條例草案》說明，通過了以上各種報告、建議和提案審查委員會。13日至15日，各審查委員會及小組舉行會議。16日、17日，各審查委員會報告工作，大會討論。18日選舉政府委員。19日，大會閉幕。

　　這次大會是中國民主革命歷史上劃時代的一次大會，具有重要意義和深刻影響。大會共確立10種類型的代表，在代表的產生方式、黨派構成等方面的許多做法，一直延續到了今天的各級人民代表大會之中。大會的許多做法，比如會前必須充分準備;要使大會與群眾活動相結合;團結與斗爭兩者不可偏廢;候選人名單應該于開會前考慮好;要加強黨員政治理論及斗爭策略的教育等等，有的一直延續到了現在。正如董必武在大會開幕時所強調的：“它是一個臨時性的，而且也是華北一個地區的。但是，它將成為全國人民代表大會的前奏和雛形。”