一、探索“5810”運行機制,實現專區審批“全流程”。為有效破解企業辦事慢、辦事繁、辦事難問題,依托“企業之家”,探索企業開辦“5810”運行機制,積極優化審批服務流程,不斷提升企業開辦效率。“5”,即設置綜合受理、資料填寫、引導幫辦、流程告知、并聯辦理等五個區域板塊,實行一次提交、并行審批,企業開辦由原來1個工作日壓縮至2小時辦結,企業登記環節實現“秒批”。“8”,即由行政審批、公安、人社、稅務、公積金管理中心及銀行等六個部門協調聯動,為企業營業執照、公章刻制、社保登記、涉稅業務、公積金登記、銀行預約開戶、幫辦代辦、郵遞寄送等八個方面服務,實現企業開辦“一條龍”。“1”,即審批“串聯”變“并聯”,設立“一件事一次辦”集成服務窗口,圍繞企業開辦、市場準營事項,將一個行業經營涉及的多個事項由原來的單一窗口提交申請,企業開辦實現“一窗受理、并行辦理、一次辦結”。“0”,即通過“政府買單”形式發放印章,實現開辦企業“零成本”,截至10月底,累計受益企業1270家,節省企業開支38.1萬元。
二、創新“4個+”審批模式,實現審批效率“加速度”。為解決項目審批互為前置、“轉圈打架”問題,發揮“企業之家”作用,同步實施聯合預審、并聯審批、承諾審批,實現項目審批簡約化。一是實行“告知承諾+分段施工”。對建設工程質量監督手續備案和建設工程安全監督手續備案實行承諾制;對已取得土地出讓合同或劃撥決定書的項目,進行分階段核發建設工程規劃許可(預證)和建筑工程施工許可證(地基處理部分)。截至目前,已辦理承諾備案35件,分階段核發施工許可證3件,有效節約了審批時間和建設時間。二是實行“容缺預審+并聯審批”。提前開展相關技術審查,項目單位補齊該階段所需前置文件后予以批復,工程審批事項并聯率達到100%,審批時限壓縮50%以上,群眾滿意度持續提升。三是實行“聯合驗收+約定時限”。研究制定《工程建設項目竣工驗收及備案管理實施意見》,對社會投資項目開展聯合驗收,1個工作日完成資料審核,2個工作日完成現場驗收,聯合驗收率達到100%,推動項目早日竣工投用。四是實行“提前介入+多證同發”。對新開工項目提前介入,開展技術性指導,為企業進行全程幫辦,幫助企業準備申報資料并完成審批,實現項目立項、建設用地、工程規劃、施工許可等“多證同發”,推動項目早開工、快建設。
三、打造“113”服務品牌,實現營商環境“增溫度”。為最大限度減少企業和群眾跑腿次數,拓展“企業之家”功能,打造“113”服務品牌,變“企業群眾辦”為“政府幫代辦”,提升服務溫度。一是成立1支助企服務團隊。針對“企業之家”服務功能單一問題,積極延伸服務鏈條、拓展服務范圍,成立“企業之家助企服務團隊”,精選(行政審批局五個業務科室負責人)組成業務骨干,采取線上線下相結合辦法,企業開辦、項目建設、醫療執業、辦學許可、人力資源、環境評價等多項咨詢引導、政策宣傳、幫辦代辦等服務,打造“全鏈條”服務管家。二是定制1份“企業開辦大禮包”。將營業執照、免費印章、稅控設備及惠企政策宣傳頁、小額貸款宣傳頁等整一份“企業開辦大禮包”,向新開辦企業免費贈送,提高企業獲得感和滿足感。三是開辟“3個辦”綠色通道。提前介入“導辦”,在企業簽訂框架協議后,提前開展產業政策、規劃設計、節能環保等上門服務、集中輔導,為企業答疑解惑,量身定制審批流程。聯審事項“領辦”,項目選址確定后,引導企業(項目)開展前期測量、規劃方案設計、人防條件建設等工作,指導企業準備審批材料,打通審批卡點堵點,促進項目快落地、快投產、快見效。復雜環節“幫辦”,設立助企服務“幫幫團”,從項目籌備到項目落地“一對一”結對幫扶,對于人防、工程規劃、施工許可等復雜事項,全程跟蹤協調、幫扶指導,破解審批周期長、程序多等難題。截至目前,累計為137家企業協調解決問題225件(次),有力推動企業高質量發展。