釋疑

　　1 宣布失事的根據是什么？

　　《芝加哥公約》對“航空器失蹤”所做解釋

　　阿茲哈魯丁表示，“我們懷著最沉痛的心情，代表馬來西亞政府正式宣布，根據芝加哥公約附件12、13有關規定，馬來西亞航空公司MH370航班失事，并推定機上所有239名乘客和機組人員已遇難。”

　　專家：對于此次馬方宣布航班失事的根據，民航管理學院教授董念清介紹說，據國際民航公約（即《芝加哥公約》）附件13的規定，事故有三種情形：一是從登上飛機到下飛機前，人員遭受致命傷或重傷；二是航空器受到損害，出現結構故障，無法再飛行；三是航空器失蹤或處于完全無法接近的地方。此外，該附件第一章中對“航空器失蹤”解釋為“在官方搜索工作已結束仍不能找到殘骸時，即認為航空器失蹤。”據此，馬航宣布飛機失事，也就意味著認定事故已經發生。

　　2 為何此時宣布航班“失事”？

　　專家稱距離“訴訟失效”只有1年多

　　阿茲哈魯丁表示，這項宣布是讓家屬能夠獲得必要的援助，特別是在索償程序上。已有部分乘客家屬提起相關訴訟，去年10月，MH370馬來西亞籍乘客余運亨的兩名孩子提起訴訟，控告包括馬航、民航局總監、移民局總監、馬來西亞皇家空軍司令及馬來西亞政府5方。要求損失賠償、加重賠償和懲罰性賠償。馬來西亞吉隆坡高等法庭12月1日開始正式審理該案。據中新網

　　專家：法律專家認為，便于乘客家屬索賠，這也是馬航選擇此時宣布航班失事的原因之一。北京中兆律師事務所律師牛琳娜認為，此時宣布失事對確保乘客家屬的“訴訟時效”具有重要意義。她說，根據相關國際法，乘客家屬必須于失事航班應到達之日起2年之內提起訴訟，也就是2016年3月8日之前。這樣算來，“現在啟動訴訟程序時間已經非常緊迫了。”因為訴訟前的準備工作難度非常大，包括對機上所有乘客信息要調查清楚，提供遇難者生前的收入情況、工作能力、社會貢獻等材料及相關證據，最后據此確定索賠額度，這些都要耗費相當長的時間。

　　北京嘉維律師事務所律師畢文勝說：“法律意義上講，如果官方沒有正式對外宣布航班‘失事’，啟動索賠手續就非常困難。因此，此舉是對乘客家屬權益的一種保護。”據新華社

　　3 后續搜索調查工作如何開展？

　　繼續搜尋，否則無法確認航班失事原因

　　馬航29日表示，將繼續全力開展搜尋和調查工作，保證乘客家屬及時掌握搜尋和調查進展。關于安全調查進展的中期報告將在事故發生一周年前后對外發布。

　　專家：董念清認為，接下來的工作重點之一是繼續搜尋，否則無法確認航班失事原因。

　　不過，民航局航空安全辦事故調查處處長毛延峰表示，也要對搜尋的難度有足夠的心理準備。他說：“這是一次史無前例的事件，飛機始終不知去向，至少在近30年來世界民用飛行器事故中絕無僅有。”他說，這也是一次難度非常大的調查，比如飛機應答器停止傳輸，地面無法接收到MH370上ACARS（飛機通信尋址與報告系統）信號，無法追蹤飛機位置等，而這些都是地面跟蹤飛機主要依靠的手段。據新華社

　　本組稿件（除署名外）/新京報記者 韓旭陽