[邯鄲新聞]今年前五個月解決農民工討薪案件611起，清欠3.1億元，惠及農民工3萬余人

　　日前，邯鄲市一建筑工地的農民工李海亮，因被拖欠6.95萬元工資向該市建設工程分包管理處投訴，工作人員立即向建設、施工企業核實情況，責令欠款單位一次性付清了欠款。

　　邯鄲市農民工數量龐大，僅中心城區建筑施工領域從業農民工就達26萬余人。在黨的群眾路線教育實踐活動中，針對嚴重損害群眾利益、破壞市場秩序、影響社會穩定的建設領域拖欠工程款、拖欠農民工工資問題，該市在總結歷年清欠經驗的基礎上，在全省率先推出以“閉合管理”為主要手段的“一個辦法、一個中心、一支隊伍、一套措施”的“四個一”機制，破解這一全國性難題。

　　“這一機制的核心是抓根源，通過強化建設主管部門對企業的日常管理，對拖欠行為形成高壓震懾和圍追堵截，從源頭上使企業不敢欠、不能欠、不愿欠，從制度上保護農民工的合法權益。”邯鄲市委書記高宏志說。今年前五個月，邯鄲市解決多年積累的農民工討薪案件611起，清欠3.1億元，惠及農民工3萬余人。

　　一個辦法——在全省率先出臺《建設領域農民工工資保障辦法》，解決誰來管、如何管的問題，避免因職責不清導致的部門推諉。圍繞“誰來管”，明確建設、人社、公安等部門職責;圍繞“管什么”，明確分包工程合同和施工隊長的職責，建立實名登記、合同履約預警、工資支付、日常監督檢查等制度;圍繞“怎么管”，明確對用工單位、“包工頭”惡意欠薪和農民工惡意討薪行為的處罰措施，做到欠薪必究、討薪遵法、執法必嚴。

　　一個中心——成立建設工程分包管理處，作為服務農民工的專門機構，對建筑專業承包和勞務分包工程的合同實施備案和監管，對全市6000多名“包工頭”實行建檔管理和行為跟蹤，接待和辦理農民工工資拖欠投訴，從而使農民工工資問題由“九龍治水”變為一家專辦。管理處的工作地址、服務電話向社會公布，24小時值班，投訴“即接即辦”。同時，督促建筑企業實施農民工實名制管理和工資月清月結，推行河北建工靈通卡“一卡通”。

　　一支隊伍——成立由該市建設局12名縣級干部帶隊的工作組，對主城區所有在建項目施工工地實施巡查，對農民工工資支付情況現場公示。工作組實行“四包三見面”：包工程、包摸排、包解決問題、包化解上訪，與工人見面、與施工企業見面、與建設單位見面。在春節等重要時段，對農民工工資支付情況開展拉網式檢查。

　　一套措施——該市建設局在系統內部建立“閉合清欠”責任連帶監管制度，抓住解決拖欠的“牛鼻子”。企業和個人一旦發生拖欠行為，建設部門可以啟動閉合清欠“十一條”措施，從集體約談到降低資質，從媒體曝光到清出建筑市場。目前，該市已對80余家惡意欠薪的企業和個人實施了閉合處理，其中，13家公司被清出河北建筑市場，5家公司被清出邯鄲建筑市場，公安部門還刑拘5名包工頭、批捕2人。

　　在“四個一”機制基礎上，邯鄲市還推出三項配套管理措施：所有建筑施工企業必須簽訂無拖欠責任狀，明確應承擔的“兩清欠”任務目標，出現問題要接受閉合管理措施;嚴格報表制度，施工企業每月定期向主管部門報送工程款和農民工工資支付情況表，接受監督;公示拖欠名單，對存在惡劣拖欠行為的企業，定期在媒體和網上予以曝光。

　　邯鄲市建設局局長趙文波介紹，為構建農民工工資發放長效機制，邯鄲市正在推行建設領域農民工實名制管理、工資月清月結。目前，主城區已有6萬多名建筑業施工人員進行了工資卡實名制登記，實現了工資按月發放。