關于做好2020年義務教育招生入學

　　工作的通知

　　各縣(市、區)教體局、市直中小學校：

　　為貫徹落實中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中“完善義務教育招生入學制度”的要求，根據省教育廳《關于做好2020年義務教育招生入學工作的通知》，結合我市實際，現就全市2020年義務教育招生入學工作通知如下。

　　一、總體要求

　　(一)切實推進并落實免試就近入學全覆蓋

　　免試就近入學是《義務教育法》確立的基本入學制度，是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本原則。

　　(二)嚴格遵守義務教育免試入學規定

　　所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。嚴格落實好“五個嚴禁一個取消”，即：嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源;嚴禁采用筆試、面試、測評或者任何變相形式的知識性考試方式選拔生源;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據或參考;嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生;全面取消各類特長生招生。

　　二、全面做好公辦義務教育學校招生

　　(一)合理確定招生片區范圍

　　按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，公辦義務教育學校招收的本地戶籍適齡兒童、少年，全部由就近入學方式確定。市、縣教育行政部門根據城鄉義務教育一體化改革發展、新型城鎮化、全面二孩政策和教育現代化的要求，結合行政區域內適齡人口數和分布狀況、學校布局、學校規模、地理位置、交通狀況等因素，按照就近入學的原則，為每一所公辦小學、初中合理劃定招生范圍，確保劃片就近入學全覆蓋。各縣(市、區)教育行政部門要結合中小學(幼兒園)建設三年攻堅行動，加快新建或改擴建學校，落實標準化學校建設，均衡配置教育資源。

　　學校招生服務區域一般不做調整，在一段時期內保持相對穩定，如遇行政區劃調整、新區變化等特殊情況確需重新劃分調整的，教育行政部門要按照規定，邀請相關單位和家長代表參與審慎論證，科學合理的適當調整公辦學校的招生服務范圍并向社會公布，做好學生家長工作，確保招生秩序平穩。

　　(二)做好公辦小學招生工作

　　1.招生對象：小學入學采取登記入學，一年級招生對象為6周歲以上兒童，即2014年8月31日(含8月31日)前出生。

　　2.報名招生流程：

　　(1)統一報名時間(6月25日至7月10日)適齡兒童家長攜帶相關報名資料(戶口本、房產證或進城務工人員隨遷子女資料等)到服務區片內學校報名。

　　(2)審驗資料(6月25日至7月15日)學校接受報名，登記造冊，審核相關資料，報縣級教育行政部門審核。

　　(3)審驗備案(7月10日至7月20日)縣級教育行政部門審驗資料，對有異議的學生進行復審和調劑，確定各學校錄取名單。

　　(4)辦理入學手續：(7月底前)由學校通過多種有效途徑將《入學通知書》送達其法定監護人。法定監護人按《入學通知書》規定的時間、地點和要求帶適齡兒童辦理登記入學手續。

　　3.其他要求：各學校要在招生期間通過“校園開放日”“家長進校園”等活動，增強家校溝通，讓家長和社會了解學校辦學理念和管理，使學生更好的融入校園生活。

　　(三)完善公辦初中招生辦法

　　1.主城區方案

　　(1)招生對象：主城區小學應屆畢業生和符合進城務工隨遷子女條件的非主城區小學應屆畢業生。

　　(2)招生時間：6月25日至7月底，具體以各初中學校實際為準。

　　(3)招生流程：

　　①區級教育行政部門確定分配名單：(6月25日至7月10日)區級教育行政部門根據小學畢業生數量、學生居住地及學校布局等情況，制定主城區初中學校(市直初中和區屬初中)“小學畢業生升初中分配方案”和“新生花名冊”。

　?、诔踔袑W校錄取(7月11日至月底)初中學校印發預錄通知書，由小學畢業生所屬區教育行政部門通知或委托畢業小學通知學生家長按時到初中學校提交審驗資料(戶口本、房產證或進城務工人員隨遷子女資料等)。

　　經初中學校核驗相關資料確認后，由初中學校通過多種有效途徑在規定時間內將《入學通知書》送達小學畢業生的法定監護人。對有異議的學生，主管教育行政部門結合學生、學校實際調配。

　　監護人帶適齡子女和相關資料在規定時間內到初中學校報到，辦理入學相關手續。

　　(4)有關要求：公辦初中原則上按照“小學對口、戶口對口、房證對口”三對口進行招生，進城務工人員隨遷子女或個別達不到“三對口”標準的，由市、區教育行政部門按照相關要求及學校學位情況統籌考慮安排，接收學校要無條件按片內生錄取。原則上，2019年8月31日以后戶口遷移、住址變更的，按2019年8月31日以前的戶口所在地、家庭實際住址安排就近升入初中學習。

　　叢臺區、邯山區、復興區三區區屬初中招生方案由市教育局審批后執行。

　　2.其他縣(市、區)

　　各縣(市、區)可參照主城區辦法，結合實際制定詳細的方案。

　　三、切實規范民辦義務教育學校招生

　　(一)納入審批地統一管理

　　按照“誰審批、誰監管”的原則，民辦義務教育學校招生入學工作由審批地教育行政部門統一組織實施，按照“一縣一策、一校一案”的辦法，與當地公辦學校同步招生。在優先滿足審批地入學需求后，可以在審批地以外招生，但不得超出市域范圍。

　　由市教育局直屬的四所民辦義務教育學校即育華中學、錦玉中學、凌云中學和翰光中學，其招生入學工作由市教育局組織實施。四所初中附屬小學的在籍在冊學生以自愿選擇為前提，有意愿到該校初中就讀的，小學直升初中。直升后空余招生計劃的50%面向主城區5區(叢臺區、邯山區、復興區、經開區、冀南新區)，招生計劃的50%面向其他縣(市、區)。

　　除市直及主城區5區外其他15個縣(市、區)教育行政部門(或審批部門)審批的民辦義務教育初中學校和所有縣(市、區)民辦義務教育小學，其招生入學工作由縣(市、區)教育行政部門組織實施。主要招生服務范圍為審批地縣(市、區)所屬區域，每所學校是否面向其他縣(市、區)招生、區域內和區域外招生比例等由縣(市、區)教育行政部門結合實際確定。

　　叢臺區、邯山區、復興區、經開區、冀南新區5區區屬民辦初中招生辦法可參照市直四所民辦初中辦法執行，也可參照其他縣(市、區)由學校主管區級教育行政部門結合實際確定。

　　各縣(市、區)教育局要將轄區內民辦學校招生計劃和區域內、區域外招生比例于6月10日前報市教育局義務教育處備案。

　　(二)報備審定招生計劃、招生方案

　　2020年6月10日前，民辦學校向審批地教育行政部門申報招生計劃(包括非起始年級的空余學位)、招生方案，審批地教育行政部門依據其基本辦學條件、結合本地教育資源情況予以審定，并向社會公布。

　　各民辦學校的招生簡章須報主管教育行政部門審核備案后，向社會公布，招生簡章必須在學校網站和校務公開欄公示，必須使用經行政審批部門和教育部門審批同意的學校規范名稱，必須公示學校辦學許可證號、辦學類別、辦學地點、招生計劃、招生對象、招生范圍、錄取時間和形式、收費項目、收費標準、聯系方式等，嚴禁違規承諾、虛假宣傳、夸大宣傳，欺騙、誤導學生及家長。

　　(三)嚴格規范招生方式

　　1.制定招生方案(2020年6月10日前)。各縣(市、區)制定電腦隨機派位方案，報市教育局義務教育處備案。隨機派位招生由審批地教育行政部門統一組織，不得由學校自行組織，全程接受社會監督，隨機派位結果即時向社會公開。

　　2.志愿填報。報名本著學生及家長自愿原則，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女有意愿到民辦學校就讀的均可報名。每名適齡兒童、少年只能選擇1所民辦學校填報志愿，不可多重選擇，否則視為無效。

　　3.報名時間(6月25日至7月10日)?？h(市、區)教育行政部門組織有意愿就讀民辦學校的適齡兒童、少年登錄全市統一招生平臺報名。

　　4.招生錄取(7月11日至7月20日)

　?、賹τ趫竺藬瞪儆诨虻扔谡猩媱潝档模褶k學校予以全部錄取。

　　②對于報名人數超過招生計劃數的民辦學校，全部采取電腦隨機派位方式招生。

　　派位結束后，錄取名單分別由學校和主管教育行政部門蓋章將錄取名單在電腦派位現場報主管教育局備案。其中，各縣(市、區)所屬民辦學校面向縣域外招生的，由縣(市、區)統一匯總后將名單報市教育局。

　?、垭娔X隨機派位除按招生計劃數隨機產生外，同時也派位出部分預補錄學生名單，以備隨機派位放棄就讀的名額即時補錄使用。

　　5.報到入學(7月20日至7月25日前)。

　　適齡兒童、少年應按照隨機派位結果，在規定時間內到學校報到并辦理入學手續。

　　6.補錄(7月底前)。在規定時間內未報到且未向該校說明原因的視為放棄就讀機會，因此產生的空余學位由審批地教育行政部門依據隨機派位方式產生預補錄學生名單前后順序依次補錄到位，原則上只進行一次補錄。

　　7.統籌分配未錄取學生(7月底前)。通過隨機派位方式，未被民辦學校錄取的適齡兒童、少年，由相關縣級教育行政部門依據其戶籍和家庭住址，統籌安排到公辦學校就讀。

　　8.九年一貫制(十二年一貫制)民辦學校招生辦法。九年一貫制、十二年一貫制或初中附屬小學的民辦學校的在籍在冊學生，原則上以學生自愿選擇為前提，有意愿到該校初中就讀的，小學直升初中。

　　市、縣教育行政部門要將九年一貫制、十二年一貫制或初中附屬小學的民辦學校在6月15日前向社會公示。

　　當所屬小學畢業生意愿直升人數大于該校初中招生計劃時，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結果，該校不再組織報名錄取。當所屬小學畢業生意愿直升人數小于初中招生計劃時，應全部錄取，初中空余計劃由審批地教育行政部門采取電腦隨機派位方式組織招生。

　　教育行政部門要充分利用學籍管理系統規范民辦學校招生，在學籍系統中設置招生計劃數，確保招生計劃剛性執行;加大學籍監管力度，嚴禁民辦學校違規招收“借讀生”，出現人籍分離、空掛學籍等問題;不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接手續。

　　自2020年起，每學期開學一個月內，各民辦學校要將本校分年級分班級學生信息花名冊和各年級空余學位情況報主管教育行政部門備案。教育行政部門要按照“人籍一致”的原則做好“在籍在冊”學生的核查工作。民辦學校轉學要嚴格在報備的空余學位數量內，如學位已飽和，無空余學位，一律不予轉學。

　　根據國家、省有關規范民辦學校收費的政策要求，學費和住宿費不得跨學年或學期預收，未住宿不得提前收取住宿費。

　　(四)嚴禁公辦民辦學?；旌险猩?。民辦學校不得借公辦學校名義招生，不得故意混淆與公辦學校關系，模糊辦學主體，進行虛假宣傳誤導學生和家長。教育行政部門要對公辦學校參與舉辦的民辦學校，以及公辦學校與民辦學校以集團校、聯盟校等形式開展的合作辦學予以嚴格規范，對違規共用校舍和教育教學設施、混合招生、混合編班、公辦教師長期在民辦學校任教等行為堅決予以限期整改，為深化民辦學校招生制度改革創造良好條件。

　　四、依法保障適齡兒童少年入學權利

　　(一)落實控輟保學責任。全面落實縣(市、區)長、教育局長、鄉(鎮)長、村長、校長、家長、師長(班主任)等“七長”控輟保學責任制，進一步做好控輟保學工作。在摸清適齡兒童、少年底數基礎上，完善縣、鄉、村、校四級適齡兒童、少年入學臺賬，落實聯控聯保機制和動態監測機制。為確保全覆蓋、無遺漏，今年小學入學，村、社區提供名單，鄉確認，學校核實，教育局統籌，確保義務教育一個不能少，避免因監護人疏忽、外出等原因造成失學或登記不及時。完善入學通知書制度，認真做好勸返復學工作，切實保障適齡兒童、少年接受義務教育權利。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地縣級教育行政部門(或行政審批部門)批準。

　　(二)嚴查非法辦學行為。認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，不得以“國學”為名，傳授“三從四德”、占卜、風水、算命等封建糟粕，不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童、少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

　　(三)保障隨遷子女入學權利。繼續堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則，完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，簡化優化入學流程和證明材料，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。教育行政部門要充分考慮隨遷子女的特殊性，聯合公安等相關部門和街道、社區提前將入學條件及要求廣泛宣傳告知。學校要實行隨遷子女與本地戶籍學生混合編班、統一管理，加強對隨遷子女的教育管理服務，保障隨遷子女平等接受教育。

　　(四)做好殘疾兒童、少年入學工作。積極推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年接受義務教育;不能接受普通教育的，由縣級教育行政部門統籌安排進入特教學校就讀;因殘疾程度較重不能進入學?；騼和＠麢C構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀的，應采取送教上門的形式實施教育，并納入特教學校學籍管理。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，按照“一人一案”原則，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童、少年接受義務教育的方式和具體就讀(送教)學校，除經殘疾人教育專家委員會評定不具備接受教育能力的兒童、少年外，做到應入盡入。

　　(五)落實教育優待政策。落實好烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象的教育優待政策，落實好華僑、港澳臺籍和國際學生入學政策，細化操作程序，優化辦理流程。對于獲得表彰以及被認定為烈士的醫務人員子女、疫情防控一線城鄉社區工作者子女，適齡兒童、少年升入小學、初中就讀，可在戶籍所在地所屬行政區域，按照相對就近原則優先安排到教育質量相對較好的公辦小學或初中就讀。

　　五、全面推進陽光招生

　　(一)簡化優化招生流程和材料。本著便民、高效的原則，進一步簡化優化報名程序和證明材料。充分利用全市即將啟用的義務教育階段招生入學信息化平臺，探索實現招生入學“一站式”管理與服務。招生報名時，不得要求家長提供或辦理沒有法律法規依據的證明和蓋章環節、實際辦理程序復雜繁瑣且有關單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的證明材料。

　　(二)做好招生入學信息公開。教育行政部門和學校要在招生工作開始前，通過多種形式主動向社會公開招生相關信息，包括招生入學政策、招生劃片范圍、入學條件、報名流程、招生時間節點、招生咨詢方式、舉報受理平臺、信訪接待地址等，并在招生結束后公布招生結果，自覺接受社會監督，努力提高義務教育招生入學工作的公信力。

　　(三)切實做好均衡分班工作。嚴禁設立或者變相設立重點班、快慢班、各種實驗班。學校要均衡配置學生，鼓勵通過電腦隨機派位方式均衡分班;要均衡配置師資，合理組建班級教學團隊，確定班級師生組合時應遵循隨機原則，確保教學團隊水平大體相當。學校分班工作應在主管教育行政部門監督指導下完成。

　　(四)建立招生入學工作預警制度。嚴格控制班額，小學、初中起始年級不得新增56人及以上大班額，鼓勵有條件的地區和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。縣級教育行政部門要建立健全招生入學工作預警機制，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，對出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，要盡早、提前向社會發布預警提示，合理引導家長預期。招生期間，縣級教育行政部門要對轄區內可能新增大班額的學校進行預警提示，堅決防止產生新的大班額。民辦義務教育招生規模占比偏高的地方，要強化義務教育政府保障責任，增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。

　　(五)健全招生監管與問責機制

　　嚴格執行相關法律法規和教育部提出的普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律和市教育局出臺的關于民辦教育和校外培訓機構“八嚴禁”“六不準”要求。健全違規招生查處和責任追究機制，暢通違規舉報和申訴受理渠道，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。

　　各縣(市、區)教育行政部門和學校要認真學習招生政策，全面加強招生管理，制定科學、規范的辦法和措施，嚴禁逾越“考試招生”“提前招生”等“紅線”，堅決杜絕亂招生、亂收費現象，切實維護招生工作的規范性、嚴肅性和公正性。

　　對違規的公辦學校，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節輕重給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等處罰。對違規的民辦學校，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節輕重給予約談、通報批評、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違規參與招生的校外培訓機構，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節輕重給予警告、通報批評、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違規違紀的個人，按照干部管理權限，視情節輕重對校長和其他直接責任人員給予相應的黨紀、政務處分直至撤職或者解除聘用關系;涉嫌違法犯罪的，移交司法部門追究法律責任。對由于監管不力，民辦學校未按規定采取隨機派位方式招生造成嚴重后果的，除對民辦學校處罰外，還將追究主管教育行政部門責任。

　　(六)加強宣傳引導營造良好氛圍

　　各級教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，充分、深入、細致解讀當地入學政策，著力宣傳促進教育公平的具體舉措，回應人民群眾關切，積聚工作正能量。要在招生入學關鍵環節和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。要引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數、唯升學的功利化傾向，避免盲目跟風擇校。要總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗，積極宣傳優質均衡發展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童、少年接受公平而有質量的教育創造條件。出臺重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，確保社會穩定。

　　此通知印發后，各縣(市、區)教育局要結合各自實際，研究制定2020年義務教育階段招生入學工作的具體辦法，于6月 10日前報市教育局義務教育處備案。同時，要全面開展轄區義務教育學校招生工作的自查，如仍出現有令不行、有禁不止、頂風違紀的學校，市教育局將作為典型案例依法依規依紀嚴肅處理。

　　邯鄲市教育局

　　2020年5 月19日