“現在我們小區的環境不比新小區差，家家養花種草，處處鳥語花香，住在這里真是舒心。”說起小區環境之變，復興區北崗院的曹志善老人露出了幸福的笑容。

　　北崗院始建于20世紀80年代，是我市在改造老舊小區中打造的首家“完整智慧社區”。該小區改造前堅持問計問需于民，改造中充分尊重居民意見、注重挖掘群眾聰明才智，改造后充分發動群眾參與管理，不僅提升了居住環境，還引進了智慧管理平臺，打造了超市、食堂、社區文體中心、鄰里中心、養老服務中心等活動中心，公共服務設施日趨完善，居民有了更多的獲得感、幸福感。

　　華麗變身的北崗院，是我市老舊小區改造升級“邯鄲模式”的濃縮版。我市從2018年起持續強力推進老舊小區改造工作，利用三年時間完成了全市1064個老舊小區改造。在改造過程中，我市通過在綜合整治改造上“做加法”，逐步摸索出了“以建立精準改造、觀摩評比、清單銷號、基層主體、群眾參與五項機制為抓手，以堅持基礎改造、內涵提升、精細打磨、創新應用、后期管理五個到位為原則”的老舊小區改造“邯鄲模式”，在實踐中起到了改造內容精準把控、改造主體積極主動、改造氛圍濃厚熱烈、改造效果群眾滿意的良好效果。

　　五項措施凝聚合力締造美麗家園

　　記者在百家街道五一八社區看到，不僅樓道寬敞整潔變靚了，紅花綠草更美了，加裝電梯、綠化美化、垃圾分類和文化建設工作更是樣樣不落項。通過基層干部大力整治，社區群眾積極參與，使這個老舊社區又重新煥發了活力。

　　在老舊小區改造工作中，我市著眼解決“標準偏低、上熱下冷、改造欠賬、水平不高、氛圍不濃”的問題，科學確定改造標準、充分調動改造熱情、全面落實改造要求。全市2020年計劃改造的319個項目已全部完工，完工率達100%，在全省老舊小區改造工程進展中排名第一。

　　堅持“精準改造機制”。我市今年明確改造工作點、線、面三個重點。“點”即按精品示范、舒適宜居兩類進行改造319個小區點位。“線”即18條主干道沿線涉及小區統一標準、風格進行改造。“面”即選取部分相對集中、有一定基礎的老舊小區進行連片集中打造。改造中，把拆除違建、樓頂防水更新、電線整理等9項共性內容作為統一規定動作，然后再把不同小區的不同需求列入改造內容，稱之為“9+X”改造內容。2020年全市重點打造了4大精品片區、40個精品示范小區。

　　堅持“基層主體機制”。為充分發揮基層的主動性、發掘人民群眾的創造力，我市實行“一下放三集中”，“一下放”即實施主體直接下放基層，街道、社區干部身處一線，面對群眾，最了解群眾所思所想，所求所盼，因此實行區級統籌、街道主導能最大限度激發改造活力。“三集中”即街道、社區、業委會(業主代表)三支隊伍集中發力;市級、區級、街道三條渠道集中民意;改造前、中、后三個環節集中把關。從而使這項工作從始至終都能接地氣、得民心、順民意。

　　堅持“清單銷號機制”。為確保既定的改造內容落到實處，我市建立了詳細的項目改造清單，明確改造內容、時間節點、完成情況、完成效果，然后清單列表，掛圖作戰，以多輪次、不間斷督導為手段，完成一項核銷一項，直至全部完成任務。

　　堅持“觀摩評比機制”。在改造工作中，邯鄲市引入競爭機制，通過觀摩評比的方式，比出干勁，比出熱情，比出你追我趕的良好氛圍。同時，通過這種方式，打造出體現智慧平安理念的朝陽路11號院小區、“紅色物業”管理理念的邯峰小區、完整社區理念的北崗小區等一大批群眾滿意、社會認可的精品小區。

　　堅持“上下聯動機制”。市委、市政府主要領導親自謀劃、親自部署、大力推動，市政府主管領導多次深入實際、調研指導，市房管局抓統籌、抓協調、抓督導，各成員單位全力配合，各縣(市、區)統籌人力、物力、財力推動工作，基層街道、居委會強化責任擔當，廣大居民出資出力，上下齊心，形成工作合力，營造濃厚氛圍，確保改造任務高質量完成。

　　五個到位促進共建共治提升社區品質

　　我市堅持基礎改造、內涵提升、精細打磨、創新應用、后期管理“五個到位”統籌推進工作，里子、面子一起抓，改造、提升兩手硬，文化內涵、先進理念深入挖掘、充分運用，使老舊小區改造不僅應改盡改、徹底到位，而且精致、精美、蝶變重生。

　　堅持基礎改造到位。近年來，全市統一安排、統一標準、集中時間、集中力量，把所有涉及小區違章建筑徹底拆除到位，累計拆除違章建筑200萬平方米。發動機關干部、黨員群眾、小區居民全力建設綠美家園，累計植樹22萬余株，增綠補綠13萬余平方米，打造精品游園320余個。以水電氣路等基礎設施為重點，以“9+X”改造要求為原則，應改盡改、應配盡配，規范停車空間，增設了一批公共衛生間、快遞站、鄰里中心、超市、配送站、早餐亭等基礎設施，真正把公共區域空間還給廣大居民百姓，打造5分鐘便利生活圈。

　　堅持內涵提升到位。充分挖掘提煉小區的文化主題、精神內核，使其既有顏值、又有味道。復興區在老舊小區改造中，注重挖掘傳統文脈、保留歷史記憶，精心打造了體現地質勘探文化的518小區、體現黨建文化的酒務樓小區、體現鐵路文化的鐵路大院小區，使老舊小區改造有了文化氣息、有了氣質品位、有了歷史記憶。

　　堅持精細打磨到位。整體改造把握“精心、精細、精致、精美”四條原則，下“繡花”功夫，精雕細琢、精細打磨，通過精心謀劃、精細施工，打造了按照統一風格、統一標準、集中改造的朝陽路片區，體現精細化改造理念的滏山花園小區、書香文化理念的石化小區等一大批精品小區，讓破舊的小區重煥往日風彩，

　　堅持創新應用到位。將海綿城市、節水小區、智慧平安小區等新理念、新技術應用到老舊小區改造中，對于部分群眾改造意愿強烈又具備條件的小區，加快建設完整智慧社區，引領老舊小區改造工作向更高水平發展。目前，復興區北崗小區已率先引入智慧服務平臺，實現小區多種便民服務項目，初步具備“六有五達標三完善一公約”，并加裝電梯4部，進一步讓老百姓享受完整智慧社區帶來的便利。

　　堅持后期管理到位。針對老舊小區規模小、收費難等原因，我市積極探索推廣“紅色物業”管理模式，推進實現老舊小區物業管理全覆蓋。一方面，對有物業的小區，通過黨建引領、黨組織介入、交叉任職等方式，提高管理水平;另一方面，對部分規模較小、招不來物業服務企業的小區，社區建立“紅色物業服務站”，通過街道統籌、自治管理、社區兜底的方式，把群眾組織起來，把基本的服務內容管起來，使所有老舊小區改造得好、有人管理、群眾滿意。目前，全市已全面推開“紅色物業”管理模式，460余個小區通過這種模式加強了管理，解決群眾長期意見最大的問題，受益群眾達30萬戶，90多萬人。

　　“五個轉變”讓居民收獲滿滿幸福感

　　“小區改什么、如何改、改到什么程度，要通過召開居民代表會、入戶走訪，充分征求居民意見建議后再制定改造方案。”復興區建西二社區居委會主任劉丹說。

　　“基層街道最了解群眾的所思所盼，最容易動員和組織群眾，最方便解決改造中出現的問題。”市住房保障和管理局負責人介紹，將改造主體下沉至基層街道，實現由上到下轉變，從而使改造工作更加順民意、接地氣。

　　叢臺路甲50號小區，從拆除一堵堵困擾居民的阻隔圍墻入手，不斷優化小區環境，進一步在小區樓體、污水管網、小區綠化等方面進行打造，提高居民生活舒適度。隨著工作的深入開展，老舊小區改造的理念由單純的完成任務數量向提高質量、改造徹底、群眾滿意轉變。

　　老舊小區房屋年久失修、電線老化、管道漏水、衛生環境差等突出問題是所有居民的一塊心病。我市經過調查研究，把群眾反映最強烈、現實最需要改造的內容，提煉為“9+X”改造內容，保證了改造的深度和廣度，實現了改造內容由表到里轉變。

　　老舊小區改造，不能這個月給小區加裝屋頂，下個月進行門窗改造，過段時間又進行地下管道維修。規劃設計需先行。我市按照“四精”原則，積極推行設計師、規劃師全程參與指導，高標準設計、全方位規劃、點對點現場指導，打造出處處精致、整體精美、群眾滿意、社會認可的精品小區，實現改造方式由粗到精轉變。

　　改造后地面平整，老人孩子進出更加安全;拆違后騰出空間建設小游園、休閑廣場、停車位，居民生活質量得到有效改善;通過局部綠化、補種綠植等手段，讓“開門見花、推窗見綠”成為家門口的風景。一個個老舊小區重煥新顏、蝶變重生，居住在這里的人們心情更舒暢、生活更幸福，實現了改造效果由好到美轉變。

　　隨著老舊小區改造提升工作的深入推進，共謀共建共治共享的“新格局”形成，一個個老舊小區舊貌換新顏，向著功能完善、環境整潔、管理有序、安全舒適、群眾滿意的方向轉變，老樓里居民迎來了幸福美好和諧的新生活

　　邯報融媒體記者 王麗薇 冀晉萌