邯山區始終把優化營商環境作為推動高質量發展的“頭號工程”，積極探索實施全體系聯動、全鏈條服務、全流程辦理、全方位監管“四全”模式，著力推出一系列便民利企措施，讓更多企業和辦事群眾享受改革成果和紅利，以一流營商環境助推經濟社會高質量發展。今年以來，成功簽約重點項目25個，總投資233億元，特別是引進了百度智算中心、智慧綠能數字化平臺、萬事都樂文化產業園等戰略合作項目，為高質量發展注入了新的動力。

　　一、全體系聯動，以機制優化引領發展突圍。

　　一是建成營商環境服務體系。秉持“有呼必應、無事不擾、服務前移、貼心周到”服務理念，在全市創制性建成邯山區營商環境優化中心，成為推動高質量發展的重要載體和服務平臺。同時，在19個鄉鎮(街道)和園區分別設立了二級中心，在197個村(社區)分別設立了三級中心，組成覆蓋區、鄉、村三級服務網絡，將優化營商環境觸手延伸到基層末端，通過“限時辦理”“部門聯動”“幫辦代辦”“倒逼問責”四項機制，為企業無微不至的“媽媽 式”服務。二是架起政企互動橋梁。由區委、區政府主要負責同志發起，定期召開企業家座談會，面對面傾聽企業發展訴求，分領域、分行業認真解答關心關注問題，同時向企業家問計咨詢，為進一步做好助企紓困決策部署有益參考，更好地把企業家才智轉化為推動發展的思路和措施，形成了“企業出題、政府答卷，良性互動、共同發展”的工作格局。截至目前，累計召開6次企業家座談會，化解企業訴求、征集各類建議近200件。三是設立義務監督員崗位。從轄區不同行業、不同崗位聘任25名營商環境義務監督員，對全區行政審批、政策落實、政務公開等情況進行監督，同時收集反饋市場主體在項目落地、企業生產、經營等方面的意見建議，對損害全區營商環境問題進行投訴舉報，對企業群眾在辦事過程中遇到的“難點、堵點、痛點”提出合理整改意見。今年以來，監督員對醫務等領域完成了監督調研，并對發現問題全部整改完畢。

　　二、全鏈條服務，以滿腔熱情賦能企業發展。

　　一是保持政通人和。從市場、政務、法治、金融、信用“五個環境”全面優化提升，喊響“投資邯山就是投資未來”，各相關職能部門主動走基層、進企業，推動各項優惠政策直達快享，精準服務為企業排憂解難，著力打造更有吸引力、更具競爭力的營商環境。截至今年5月底，全區新增經營主體4928戶，總數近8萬家，市場活力進一步迸發。二是用好源頭活水。主動向金融機構推薦轄區企業、項目，讓金融機構和企業“面對面”會商研判、溝通對接，有效保障企業合理融資需求，今年以來，先后召開政銀企對接會并組織銀行行長進企業精準對接10余次。鼓勵各類金融機構、投資機構創新金融產品，加大對中小微企業的支持力度，開展線上服務，簡化中小微企業信貸審批模式和流程。全區金融機構為經營主體貸款支持(含授信)超過11.3億元。三是激活科技創新。強化企業創新主體地位，用好研發費用加計扣除等普惠性政策，對新認定的高新技術企業給予5萬元獎勵，對新引進的高新技術企業給予10萬元獎勵，目前正在幫扶5家企業申報省級高新技術企業。深入實施科技型中小企業成長計劃，打造初創企業、科技型中小企業和國家高新技術企業的企業成長鏈，74家科技型中小企業通過國家級認定，科技創新能力連續3年獲評全省A類。

　　三、全流程辦理，以審批再造提升行政效能。

　　一是推行“一門辦、一窗辦，只跑一次即可辦”。在優化流程、精簡材料方面，按照業務功能在大廳設立7個服務專區，健全完善一窗受理機制，將審批辦理時間壓縮減少70%以上，今年以來共辦理服務事項5341件。特別是對全區30項行政許可事項77個業務辦理事項實行告知承諾，對符合適用告知承諾情形的，當場做出審批決定，累計辦理告知承諾件650余件。二是推進“線上辦、掌上辦，動動手指即可辦”。聚焦群眾使用手機辦事的切實需求，依托省一體化政務服務平臺，全部事項“網上可辦”，今年累計網上辦理服務事項2344件。開通企業開辦線上功能，1340余家新開辦企業全部實現一日辦結，相比線下辦理效率提升80%以上。實施事項辦理套餐式服務，通過配備套餐事項的操作小視頻、觸摸查詢屏、掃描儀、印制事項填寫模板等，實現64項高頻事項套餐辦理。三是推進“就近辦、專人辦，足不出戶即可辦”。打破事項辦理地域層級限制，在不改變審批主體前提下，由辦事群眾結合實際需求，按照自愿原則可就近選擇區級政務中心或鄉級服務中心進行個體工商戶、食品小餐飲登記等下放事項的申請、材料提交、事項辦理，實現就近可辦、多點能辦，努力構建區內通辦10分鐘便民服務圈，各基層行政綜合服務中心累計辦理近18萬件，惠及企業2600余家。

　　四、全方位監管，以寬嚴相濟強化規范管理。

　　一是積極推行非現場監管。積極運用遠程監管、移動監管、預警監管等現代信息技術，提高非現場檢查比例和主動發現識別違法違規線索能力，向35家存在環境問題企業下達了環境隱患提醒函、12家企業下達了《河北省生態環境領域包容免罰告知承諾書》，免罰金額約80余萬元。二是實行企業輕微違法“首違不罰”。編制《邯山區市場監管領域首次輕微違法免罰清單》59項，對存在輕微違法行為的經營主體，開展包容審慎柔性執法，實行告知承諾制，執行輕微不罰、初犯不罰、非主觀故意不罰政策。三是打造誠實守信的信用環境。對誠信企業實行白名單管理，在對轄區企業違法失信行為摸排治理的基礎上，每月抽查10家企業，進行信用修復知識專項培訓，對一般失信行為、嚴重失信行為的信用修復及時提醒，并壓縮企業信用修復時長，為企業自身誠信建設持續發展奠定了良好的基礎。今年以來，已信用修復69家企業。

　　來源丨區委辦