加裝電梯有章可循

　　——《邯鄲市既有住宅加裝電梯的實施意見》

　　解讀

　　“我家所在的小區七成鄰居都贊同加裝電梯，我們能裝嗎?”

　　“一樓住戶堅決反對，還能加裝電梯嗎?”

　　“整個單元都同意加裝電梯，資金從哪籌集?”

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　　在我市，老舊小區多層樓房加裝電梯這項工作一直存在各種爭議。

　　8月23日，市住房保障和房產管理局聯合市行政審批局、市建設局、市自然資源和規劃局、市城管執法局等部門印發《邯鄲市既有住宅加裝電梯的實施意見》，這項“新規”對既有住宅加裝電梯的基本原則、申請條件、資金籌集、加裝流程等內容提出指導性意見。

　　日前，記者專訪了市住房保障和房產管理局物業處處長李雪，就該《意見》進行解讀。

　　《意見》旨在提升城市居住品質

　　“既有住宅加裝電梯是一項社會高度關注的民生工程，對完善住宅使用功能、推進城市更新、適應老齡化社會需求、提升城市生活品質具有重要意義。”李雪說。

　　市委、市政府高度重視這項增進人民群眾福祉的關鍵小事、民生大事，此次根據中央、省、市相關文件精神，結合我市實際情況制定的《意見》，旨在適應經濟社會發展和人口老齡化形勢，進一步完善我市既有住宅使用功能，提升城市居住品質。

　　據李雪介紹，《意見》明確，既有住宅加裝電梯的基本原則是：政府引導、業主自愿，穩妥有序開展各項工作;方便生活、合理和諧，引導業主正確處理相鄰關系;統籌兼顧、保障安全，既要確保加裝的電梯安全美觀，也要確保加裝電梯不影響既有住宅、小區的整體安全和美觀。

　　加裝電梯需要具備哪些條件?

　　“我所在的小區很多人都同意加裝電梯，是不是就可以加裝了?”市民鄭女士致電本報咨詢。

　　對此，李雪表示，既有住宅加裝電梯應由單元專有部分面積占比三分之二以上業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。

　　“需要明確的是，加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應征得該專有部分的業主同意。”李雪告訴記者，擬加裝電梯的業主應就相關事項達成書面協議，包括：加裝電梯工程費用的預算及分攤方案;電梯運行、保養、維修等費用的分攤方案;確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協議;對權益受損業主的資金補償方案等等。

　　“權益受損業主一般指居住在低樓層的業主，電梯加裝后難免對其日常生活產生采光、噪音等方面影響，如何對其利益損失進行合理補償——這個問題不容小覷。”李雪說，加裝電梯如果需要占用小區公共道路等設施的，應由設施相關的專有部分面積占比三分之二以上業主且人數占比三分之二以上業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意才能實施。

　　與此同時，加裝電梯的既有住宅還應當具有合法的房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍和計劃;符合城市規劃并滿足建筑結構、抗震、消防等規范和標準;符合現行文物保護、歷史文化名城保護的相關規定等等。

　　加裝電梯的錢從哪兒來?

　　居民常有這樣的疑問：加裝電梯的費用不低，政府會給我們補貼嗎?家里老人腿腳不便，急切想要加裝電梯，我們自己籌資可以嗎?

　　“加裝電梯及使用維護費用主要由享受加裝電梯服務的所有業主承擔，各個業主根據所在樓層、面積等因素分攤，分攤比例由業主協商確定，業主可以申請使用其名下的住房公積金。”李雪在接受采訪時表示，有條件的縣(市、區)可對既有住宅加裝電梯項目及有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養、城鄉低保等特殊困難家庭給予適當財政補貼。

　　“也可以通過接受社會投資和捐贈來加裝電梯。”李雪表示。

　　加裝電梯的流程是怎樣的?

　　“既有住宅加裝電梯須經過‘征求意見、申請實施’‘委托設計單位進行專項設計’‘聯合審查、辦理審批手續’‘辦理施工許可手續’‘組織竣工驗收和辦理使用登記手續’‘落實電梯使用安全責任’這幾項步驟，缺一不可。”李雪說。

　　記者了解到，既有住宅加裝電梯在征求意見、申請實施階段，可以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請加裝電梯的,申請人為該小區業主委員會;以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業主。申請人可以推薦業主代表或者自主選擇其他相關單位作為建設單位組織實施。在加裝電梯前，需提前征求相關業主意見，滿足申請條件的，攜帶征求意見表、書面協議等向縣(市、區)住建部門提交申請，縣(市、區)住建部門每周匯總后報房管局備案。

　　申請備案后，即可委托具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計，通過編制加裝電梯可行性研究報告、編制施工圖設計文件等工作，根據實際情況分步實施。加裝電梯的建設單位持加裝電梯有關證明文件等相關書面材料，到當地受理窗口辦理加裝電梯手續。材料的審查時間為5個工作日內;經聯合審查通過的設計文件須在加裝電梯小區、單元范圍內依規進行公示，公示時間不得少于10日;辦理施工許可手續于1個工作日內辦結;工程竣工后，須組織竣工驗收和辦理使用登記手續;加裝電梯申請人應落實電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養，落實電梯使用安全責任。

　　為此，記者聯系了曾負責我市部分老舊小區電梯加裝工作的河北科萊電梯有限公司，其負責人徐強利表示，整個加裝流程下來大概需要30天。

　　這些問題需要注意

　　“《意見》明確要求各縣(市、區)根據實際，本著節約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實施細則。”李雪特別強調，既有住宅在原有小區用地范圍內加裝電梯的，在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關手續，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費;既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協議范圍內全體業主共有，不予按房屋辦理不動產登記;相關房屋產權發生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，承接和履行人的權利和義務。

　　記者獲悉，《意見》實施過程中，各縣(市、區)將進一步優化服務，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進和落實，制定既有住宅加裝電梯申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等。同時，行政審批、自然資源規劃、住房城鄉建設、市場監督管理、城管執法、住房公積金管理等相關部門將按照各自職責分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關審批和備案工作。

　　“隨著制度的不斷健全，我們在加裝電梯的過程中不僅要解決技術問題，還要關注住戶的需求和問題，各級各相關部門要著力便利的服務，解決加裝過程中可能產生的各種問題，確保實現電梯加裝的惠民目的，確保給居民帶來真正的舒適便捷。”李雪表示。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 冀晉萌 王麗薇