張慶偉在人大會議上的政府工作報告
(六)奮發有為深化改革開放。更大力度簡政放權。銜接好國務院取消和下放的行政審批事項,進一步取消下放省級行政審批事項,全面清理非行政許可審批和前置審批,完善事中事后監管。推進省市縣三級行政審批事項網上一體化審批和聯合審批。推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。深化國有企業改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點,加快省屬國有企業核心資產上市和整體上市。抓好企業子公司層面混合所有制改革。嚴格規范國有企業管理人員薪酬待遇制度,擴大市場化選聘比例。剝離國有企業辦社會職能。加快財稅金融體制改革。實行全面規范、公開透明的預算管理制度,深化績效預算管理改革,提高一般性轉移支付規模和比例。擴大“營改增”試點范圍。加快設立服務小微企業的中小金融機構,發展民營銀行,籌建省金融資產管理公司。強化民間融資管理,嚴厲打擊非法集資,防范化解債務和金融風險。深化水電氣等資源性產品價格改革。掀起大眾創業新高潮。完善扶持政策、改善創業環境、放寬市場準入,使每個人都能獲得創業機會,促進市場主體活力競相迸發。
增創開放型經濟新優勢。改進招商引資方式,落實我省與中東歐及法國、德國等簽約項目,創新“5·18”經洽會辦會內容,發揮省級境外上市股權投資基金作用,鼓勵優勢企業到境外上市融資,努力提高利用外資的規模和水平。借力國家“一帶一路”戰略,發揮我省比較優勢,推動鋼鐵、水泥、玻璃等優勢產業走出去,開展先進技術合作。鼓勵企業加大礦產資源境外投資開發力度。
(七)加快實施創新驅動發展戰略。實施科技創新行動計劃,支撐引領產業轉型升級。堅持以產業鏈布局創新鏈、依托創新鏈提升價值鏈,圍繞百項重大成果轉化、百項重大支撐項目等6項主要目標,實施高新技術產業倍增、科技型中小企業培育等10項科技創新示范工程。培育激活企業創新主體,加快科技成果轉化。引導企業和社會資本加大研發投入,加強產學研科技創新平臺建設,鼓勵優勢企業在智能裝備、現代中藥、節能環保、信息技術等領域建立產業技術聯盟。健全多元化的科技成果評價體系和成果發布機制,完善技術產權交易平臺。深化科技體制改革,加強人才培養引進。建立主要由市場決定項目和經費分配機制,完善以目標績效為導向的財政投入機制。推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策,探索開展專利權、科技成果入股試點,支持科技人員創辦領辦科技型企業。促進科技與金融深度融合,設立省級科技股權投資基金和天使投資基金。
(八)持續加力保障和改善民生。加強基本公共服務。千方百計保持就業穩定,統籌解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業問題,加大就業困難人員幫扶力度,做好化解過剩產能失業人員就業工作。加快實施精準扶貧。繼續開展扶貧幫困“春雨行動”,確保10個扶貧開發工作重點縣脫貧出列、100萬貧困人口穩定脫貧。大力發展社會事業。組織實施第二期學前教育三年行動計劃,深入推進普通高中課程和綜合素質評價改革,加快發展現代職業教育,改革普通高校考試招生制度,開展本科高校向應用技術大學轉型試點。培育和弘揚社會主義核心價值觀,打造一批文化藝術精品,推進標準化、均等化公共文化服務體系建設。積極創新社會治理。做好信訪工作,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,用法治思維和法治方式化解社會矛盾,嚴厲懲治拖欠農民工工資行為。
當前我省財政收支矛盾突出,但我們要千方百計增加民生投入,辦好民生實事。一是積極擴大就業規模。二是加快貧困地區校舍改造。三是增強醫療保障能力。四是抓好保障性住房建設。五是全面解決農村飲水安全問題。六是實施文體惠民工程。七是加大城鄉養老助殘力度。八是完善食品藥品監控監測體系。
切實加強法治政府建設
河北新聞網1月8日訊 張慶偉說,面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新任務,各級政府必須維護憲法法律權威,大力推進依法行政,不斷提高政府工作法治化水平。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,全面履行好法律賦予的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。大力轉變工作作風,堅決糾正不作為、亂作為,堅決懲處失職、瀆職。推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度,完善“三級平臺、兩個代辦”制度,努力提高行政效能和為民服務水平。
健全依法決策機制。切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序,出臺實施行政決策程序規定。建立健全決策合法性審查機制和政府法律顧問隊伍。實施重大行政行為備案辦法,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
嚴格公正文明執法。積極推進綜合執法,整合市縣兩級政府執法隊伍種類,合并職能相同或相近的執法部門。深入推進城市管理領域相對集中行政處罰權,理順城管執法體制。加大食品藥品、安全生產、環境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的重點領域執法力度,維護群眾合法權益。
強化權力監督制約。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。加強對政府內部權力的制約,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗,完善內部流程控制,防止權力濫用。
加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴格落實“八項規定”和“約法三章”,嚴防“四風”反彈。健全厲行節約反對浪費制度體系,堅決控制一般性支出,確保“三公”經費只減不增。完成機關公務用車制度改革。加強懲治和預防腐敗體系建設。
二○一四年工作回顧 [河北新聞]1月8日訊 省長張慶偉在省十二屆人大三次會議上作政府工作報告時...