小學初一不再新增56人以上大班

　　石市出臺意見加快推進城鄉義務教育一體化改革

　　□本報記者 馮月靜

　　日前，石市出臺《關于加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，提出到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與新型城鎮化發展基本協調，城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

　　到2020年城鄉基本公共教育服務均等化基本實現

　　加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與新型城鎮化發展基本協調，城鄉基本公共教育服務均等化基本實現;城鄉學校布局更加合理，大班額基本消除，鄉村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校標準化建設取得顯著進展，鄉村小規模學校(含教學點)達到相應要求;城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村學校辦學水平進一步提高，鄉村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育普及水平進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到98.5%。在縣域義務教育基本均衡的基礎上，促進義務教育優質均衡發展，逐步推動市域義務教育均衡發展。

　　配套學校建設與住宅建設首期項目同步交付使用

　　2017年底前編制完成市、縣兩級城鎮義務教育學校布局專項規劃，納入城市、鎮規劃并嚴格實施，不得隨意變更。城鎮新建居民住宅應參照《石家莊市教育設施規劃建設管理條例》，配套建設義務教育學校;達不到配建規模的開發項目可參照相關規定繳納相關費用，由所在地政府用于學校建設。新配建學校建設方案應征得同級教育行政部門同意，配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按照規劃配套建設學校的，不得發放建設工程規劃核實合格書，不得辦理竣工驗收備案。因城市建設改造確需征遷、占用中小學校校園校舍的，應按義務教育學校布局規劃和先建后拆的原則，就近補建或易地重建。

　　合理規劃鄉村學校網點布局，在交通便利、公共服務成型的農村地區設立義務教育學校(教學點)，逐步實現小學向中心村和鄉(鎮)政府所在地集中，初中向重點鎮集中。同時，保留和辦好必要的鄉村小規模學校(含教學點)。依法統籌利用學校閑置資產，將學校閑置校園校舍資產優先用于當地教育事業特別是學前教育發展的需要。

　　嚴禁以各種方式擠占、變更教育用地

　　各縣(市)、區政府要把義務教育學校用地納入當地城鎮義務教育學校布局專項規劃。現有義務教育學校用地面積未達到標準的，要按照義務教育學校布局規劃予以改擴建。要做好閑置教育用地盤活利用工作，嚴禁將義務教育用地改變性質用于其他建設項目。各地規劃部門在編制、審批和更改新區開發、住宅小區規劃和城市老城區改造方案時，嚴禁以各種方式擠占、變更教育用地。由縣(市)、區政府組織，為當地尚未辦理教育用地手續的學校、幼兒園統一辦理教育用地手續。

　　小學、初中一年級不再新增56人以上大班額

　　到2018年底前各縣(市)、區基本消除66人以上超大班額(超大班額比例控制在2%以內)，之后不得新增超大班額，到2020年全部消除;自2017年秋季學期起，小學、初中一年級不再新增56人以上大班額，到2020年底前基本消除56人以上大班額(大班額比例控制在5%以內)，之后大班額比例逐年降低，直至全部消除。主城區和各縣(市)、區城區的小學一律不再舉辦學前班，已舉辦的要限期予以撤銷。

　　保障隨遷子女和留守兒童接受義務教育

　　各縣(市)、區要以全日制公辦中小學為主接收隨遷子女就學，簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。公辦學校學位不足的，經當地政府與民辦學校協商一致后，可安排隨遷子女在非營利性民辦學校就讀。學校要實行隨遷子女與本地戶籍人口子女混合編班，在學校日常管理和教育教學活動中一視同仁。

　　利用全國中小學生學籍信息管理系統數據，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。嚴格義務教育學校收費管理，公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。

　　學校要優先滿足農村留守兒童的寄宿需求，并逐步改善寄宿環境，到2017年底各義務教育學校要至少配備一名專兼職心理健康老師，為留守兒童身心健康發展提供有力保障。