[國內新聞]銀監會主席尚福林11日在兩會新聞中心舉行的記者會上說，在加強監管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設立民營銀行已列入今年改革任務，目前已選擇一些民營資本共同參與首批5家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

　　一直刻意低調的民營銀行試點終于露面，10家中國響當當的民企將“兩兩結對”發起成立5家自擔風險的民營銀行。

　　首批民營銀行試點將分別在天津、上海、浙江和廣東四地展開。具體包括：總部位于天津的天津華北集團有限公司(下稱“華北集團”)和天津商匯投資有限公司(下稱“商匯投資”)，總部位于上海的上海均瑤(集團)有限公司(下稱“均瑤集團”)和復星集團，總部在浙江杭州的阿里小微金融服務集團(籌)和萬向中國控股有限公司(下稱“萬向控股”)，總部位于浙江溫州的正泰集團有限公司(下稱“正泰集團”)和華峰集團有限公司(下稱“華峰集團”)，以及總部位于廣東深圳的騰訊控股有限公司(下稱“騰訊”)和深圳市百業源投資有限公司(下稱“百業源”)。

　　中國銀監會主席尚福林表示，在各地政府轉包推薦的試點方案中優中選優，遵循共同發起人制度和單一股東股比規定，最終選定了上述10家民營企業進入試點，此次試點主要是試行自擔風險的新機制。

　　銀監會在昨天下午召開的專題新聞通氣會中透露，下一步對上述十位發起人股東進行資質審查，重點會對發起人的實際控制人資格進行審查，要求其實際控制人必須具有中國國籍，在海外無綠卡，且在國內擁有可觀資產。在對資質審查結束后，銀監會將準予其籌辦民營銀行，并按照相關規定，成熟一家推出一家。

　　關于民營銀行最新的進展是，早報記者獲悉，均瑤與復星共同發起的銀行已定名為華瑞銀行，總部擬在上海自貿區，初定股權結構中，兩家主發起人將各自持股20%。

　　另外，阿里與萬向共同發起的尚未定名的網絡銀行亦已吸引了一名曾擔任過銀行高管的地方金融官員入職。據悉，杭州市金融辦黨組書記、副主任俞勝法已在上月加盟阿里小微金融服務集團(籌)，目前擔任副總裁一職。此外，騰訊和百業源組建的民營銀行擬注冊在深圳前海。

　　采取共同發起人制

　　如何才能組建一家民營銀行?按尚福林的介紹，民營銀行試點采取共同發起人制度，每家試點民營銀行至少應有兩個發起人。

　　據業內人士透露，這其實針對民營銀行的特別規定，盡管包括股份制銀行在內的整個銀行業也都在盡力避免“一股獨大”的情況出現，現行的《商業銀行法》中并沒有對發起人數量的下限有明確規定。

　　之所以要求民營銀行至少須有兩個發起人，原因有三點：其一是囿于民營銀行資本實力不夠，某一家集團達標有難度。以全國性銀行為例，按《商業銀行法》的規定，實繳注冊資本最低限額為10億元，城市商業銀行的實繳注冊資本最低限額為1億元，農村商業銀行的實繳注冊資本最低5000萬元。

　　其二避免所謂的“一股獨大”，股權不夠分散可能導致關聯交易或者隱蔽的利益輸送，而多個發起人可以在股權結構中相互約束。

　　銀監會的相關人士昨日亦指出，共同發起人不是聯保，指的是有同等的提名權，“為了防止銀行這種資源挪到某一個人之手，不能讓個人享有特許經營權”。

　　其三，受試點名額所限，民企大佬不得不抱團。

　　業內人士指出，雖然銀監會對于發起人的地域并無統一的要求，但從首批試點名單看，共同發起人股東出于共同價值觀的考量，還是選擇了與自己有相同地域文化的本地企業合作。

　　“這些銀行什么時候能夠掛牌營業，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說，掛牌營業的時間主要還取決于這些試點銀行自身。”尚福林如是稱。

　　“有限牌照”探路

　　針對組建民營銀行，銀監會的表態不能一哄而起，并非有錢就可以辦銀行，鼓勵在特定業務領域做專做精，發起人以合同方式承諾承擔剩余風險，并將設量化觸發標準。

　　尚福林認為，民營銀行要突出特色化業務、差異化經營，重點是服務小微，服務社區功能等等，以完善多層次的銀行業的金融服務體系。

　　早報記者了解到，參與民營銀行首批試點的方案被分為“小存小貸”、“大存小貸”、“公存公貸”，以及在特定區域開展業務四種，也被理解為四種不同形式的“有限牌照銀行”。

　　其中，阿里巴巴和萬向控股發起的民營銀行方案，突出特點是客戶群體定位準確，客戶多為在互聯網上經營的小企業。該方案采取的是“小存小貸”模式，據介紹，“小存小貸”就是限定其的業務范圍，設定存款上限，只接受多少萬元以下的單戶存款;單戶貸款規模也有限制。

　　騰訊與百業源上報的方案為“大存小貸”，即不設定存款上限，但有貸款上限。

　　除互聯網企業之外，天津的商匯投資、華北集團上報方案為“公存公貸”模式，即只做法人業務、公司業務;而均瑤集團、復星集團，浙江溫州的正泰集團、華峰集團聯合發起的民營銀行為在特定區域開展業務。

　　據透露，均瑤集團和復星集團一同發起的華瑞銀行將專注在上海自貿試驗區開展業務。