昨天，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》全文對外公布。建議分別提出了疏解非首都功能等八個方面的目標和措施。

　　建議提出了“十三五”時期加快建設國際一流的和諧宜居之都的目標，其中包括全市常住人口總量控制在2300萬人以內，城六區常住人口比2014年下降15%左右，經濟方面，確保到2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。生態環境質量顯著提升，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。

　　行政副中心到2017年整體或部分遷入

　　建議提出，集中力量在通州建設市行政副中心。堅持高起點規劃、高水平建設，突出行政辦公職能，配套發展文化旅游和商務服務。

　　抓緊行政辦公區建設，確保到2017年市屬行政事業單位整體或部分遷入取得實質性進展，帶動其他行政事業單位及公共服務功能轉移。堅持把基礎設施、水生態廊道和大尺度生態空間建設擺在優先位置，加快配置教育、醫療、文化、公園綠地等公共服務設施，健全互聯互通的交通體系。

　　實施“居住證制度”研究鼓勵戶籍外遷政策

　　根據建議，本市將實施居住證制度，穩妥推進在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作。建立住宅出租規范化管理制度，推動老城直管公房管理體制改革。深入開展環境綜合整治，建立違法建設責任追究制度，制定中心城區商業門店、餐館經營的標準和規范，依法治理“開墻打洞”和店外擺攤經營，嚴格控制低端業態無序聚人。完善促進人口轉移機制，研究戶隨人走的遷出政策和鼓勵戶籍外遷政策。堅持計劃生育基本國策，統籌落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　適時出臺擁堵收費政策

　　建議明確,堅持公交優先戰略，構建公交快速通勤系統，促進地面地下交通線路有效銜接和便捷換乘，提高公交運行效率和服務水平。

　　繼續加大軌道交通建設力度，進一步優化城市路網結構，加快停車設施建設，實施更有力度的差別化停車收費政策，適時出臺擁堵收費政策及其他管理措施，切實降低機動車使用強度和中心城區交通流量。

　　文/記者李潔