讓農民工拿著薪水回家

　　臨近歲末，辛勞一年的農民工兄弟最大的愿望就是按時足額拿到工錢，回家與親人團聚。讓農民工拿著薪水回家，已成為當前邯鄲市委、市政府的重點工作和社會關注的焦點。日前，記者采訪了市人社局相關負責人，詳細了解邯鄲市農民工工資保障機制。

　　【統籌】：市領導掛帥的“大維權”格局

　　長期以來，市委、市政府高度重視保障農民工工資支付工作，將其納入黨委、政府的重要工作來抓，主要領導親自過問，并就相關工作多次作出重要批示和指示。

　　我市成立了由市領導任組長，市政府副秘書長和市人社局局長為副組長，法院、檢察院、公安、財政、建設等20個相關單位主管局長為小組成員的農民工工資支付工作領導小組，各部門各司其職，密切配合，協同作戰，形成了“職責清晰、分工協作、齊抓共管”的大維權格局。

　　10月25日起，市保障農民工工資支付工作領導小組成員單位組成聯合執法組集中開展為期三個月的保障農民工工資支付工作專項行動。按照“行業管理，屬地負責”的工作要求，各級勞動監察部門將責令存在拖欠工資問題的用人單位限期改正，對拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰;對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的欠薪案件，及時移送公安機關;對無故拖欠數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法懲處的同時，還要通過河北省市場主體信用信息公示系統和河北省社會信用體系向社會公布，并記入銀行信貸、建設招投標等相關黑名單，實施聯合懲戒。

　　農民工若遇拖欠工資問題，可撥打市勞動監察熱線3017766舉報。

　　【舉措】：“尚方寶劍”護航農民工權益

　　建筑行業是拖欠農民工工資的高發區。近年來，我市相繼出臺了《邯鄲市建設領域農民工工資保障辦法》、《邯鄲市人社局等五部門關于規范拒不支付勞動報酬案件辦理流程》和《邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則》等措施，對各類建筑單位、施工企業的勞動用工及工資支付行為都作出了詳細規定，并附有嚴苛的處罰條款，可謂保障農民工權益的“尚方寶劍”。其中，“三金”制度可有效保障拖欠農民工資問題。

　　農民工工資保證金制度。建設單位和施工總承包企業向清欠辦按合同價款的2%繳存農民工工資保證金。施工總承包企業連續三年沒有農民工到縣級以上行政機關討薪上訪的，第四年開始可按合同價款的1%繳存。專業承包和勞務分包企業繳納定額保證金30萬元。交通、水利等項目依據本行業規定收取并對農民工工資保證金進行管理。未繳納農民工工資保證金擅自違法開工的工程，一旦發生拖欠農民工工資問題，由建設行政主管部門責令停工，依法查處;拒不停工和改正的，停止為其提供施工用水、用電。

　　農民工工資支付應急周轉金制度。市、縣(市、區)政府設立應急周轉金財政專戶，市應急周轉金不低于2000萬元，縣(市、區)不低于500萬元。用工企業單位因資金短缺無力支付或責任人欠薪逃逸，該企業農民工工資保證金不足以支付工資，有可能引發大規模群體性討薪突發事件的，經項目所在地的人力資源和社會保障部門、建設行政主管部門、項目主管部門會同財政部門認定，報市或縣(市、區)政府批準后，啟動應急墊付機制，從應急周轉金賬戶中先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資農民工必要的生活救助。

　　針對房屋建筑和市政基礎設施工程建設，我市今年全面推行農民工工資預儲金制度。建設工程開工前，建設單位與施工總承包企業或專業承包企業(建設單位直接發包的專業工程)、預儲金開戶銀行三方簽訂工資委托發放協議，預儲金賬戶資金專項用于支付農民工工資，按月發放，施工企業為農民工辦理實名制銀行卡，并將銀行卡交由農民工自行保管。建設單位按規定比例繳納預儲金后，到市建筑業管理辦公室開具證明，憑證明方可辦理施工許可、房地產預售許可等相關手續。當預儲金賬戶不足以支付下月工資時，應及時補繳，違者由監管部門責令停工。

　　【力度】：“老賴”再“賴”也難逃法網

　　市人社局統計數據顯示，今年以來，全市勞動監察立案971起，結案941起，結案率97%;主動監察用人單位1258家，受理各類投訴舉報1135件;督促補發農民工工資1.13多億元，涉及人數12001人;移交司法機關20余人。

　　一組組數據背后，是政府相關部門整合力量、密切協作的運行機制，凝結了辦案人員的汗水和心血。以一案為例：早前，市勞動監察大隊連續接到了三起農民工欠薪投訴，矛頭均指向了在邯承包一家鋼企土建項目的安陽某公司邯鄲項目部負責人王某，涉及金額53.7萬元、148人。

　　當時，項目已經完工，王某已返回安陽。市勞動監察大隊通過聯系安陽勞動監察部門，向王某所在公司下達了《勞動保障監察責令限期改正通知書》，督促其盡快支付農民工工資，但對方態度強硬，拒絕配合調查。此后，辦案人員多次趕赴安陽，采取政策施壓等手段，迫使王某現身并簽訂了支付工資承諾書。

　　辦案人員本以為此事可以結案了。不料，簽訂了承諾書的王某竟然直接失聯，玩起了失蹤。經查，這起討薪案中的鋼企土建項目由上海某公司總包，王某屬于分包商，總包方早已把工程款足額支付給王某。因這家上海公司與王某在其他地區還有業務聯系，市勞動監察大隊派人趕赴上海，協調該公司將本該支付王某其他業務的37萬元款項，給了王某所欠的農民工。同時，以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將王某拖欠工資案移送至公安機關。

　　王某被公安上網通緝后，很快落網，并支付了所欠農民工工資的剩余16.7萬元。日前，復興區人民法院依法判處王某有期徒刑三年、緩期兩年。

　　“這起案件跨越邯鄲、安陽、上海三地，勞動監察人員歷時數月走訪、調查、追討，光辦案卷宗就有二百多頁。我們就是讓所有人知道，‘老賴’再‘賴’也難逃法網!”市勞動監察大隊隊長李文太擲地有聲。

　　【未來】：“四條防線”完善討薪流程

　　當前，雖有較為完善的制度和法律約束，但一些用人單位的法律意識淡薄，農民工維權意識和能力較弱，導致建設領域用工不規范，違法分包、多層轉包現象大量存在，農民工被拖欠工資后，容易產生工資糾紛、拖欠數額不易認定等問題，給辦案人員調查取證帶來困難。

　　對此，我市將進一步完善“四條防線”：一、建設部門約談欠薪企業，督促其向勞動者支付報酬，若企業仍不支付勞動報酬，根據情節輕重實行“閉合措施”，向其關閉一切業務辦理大門，并移送人社部門。二、人社部門通過勞動執法和勞動仲裁快速處理，經人社部門責令支付后仍拒不支付，移送公安機關。三、在公安機關立案偵查結束前，欠薪企業若支付勞動報酬，可減輕或免除刑事處罰，若仍未支付，則移送檢察院。四、在檢察院提起公訴前支付勞動者報酬并依法承擔相應賠償責任，依照刑法可以減輕或者免除刑事處罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。對惡意欠薪案件，則開庭審理，依法宣判。

　　此外，我市將持續深入開展保障農民工工資支付工作專項行動，對全市農民工工資支付情況進行摸底排查，按照行業管理的要求對有重大欠薪隱患的用人單位加強監管，督促用人單位向員工按時、足額支付勞動報酬。利用各種媒體向社會公布舉報投訴電話，完善勞動監察舉報接待流程，確保投訴舉報渠道暢通。廣泛宣傳治理欠薪制度措施及相關法律法規，增強廣大農民工維權意識，對重大欠薪案件，通過媒體向社會公開曝光，對欠薪企業和人員形成震懾力。