加強民生監督。常委會聚焦社會熱點，連續三次開展民生專題詢問。為促進食品安全形勢的根本好轉，深入開展調研，聽取省政府專項工作報告，開展專題詢問，提出加快完善食品安全監督體系，加強監管長效機制建設，完善常態化、均衡化管理，強化食品安全宣傳教育等意見建議。按照中央和省委“把扶貧開發作為戰略任務來抓”的要求，組織開展扶貧開發工作專題詢問，建議創新扶貧開發機制，加大精準扶貧、科技扶貧、產業扶貧力度，幫助貧困群眾增強創業致富能力。組織開展了水環境保護工作專題詢問，針對群眾反映強烈的飲水安全、水環境形勢、水源地保護等問題，強調要切實加強水生態環境建設、提高防污治污能力、完善水環境保護長效機制。省政府及相關部門高度重視，采取有效措施解決突出問題，促進了民生改善。

　　加強司法監督。為規范司法行為，創造良好發展環境，開展公安機關執法規范化專題調研，就規范執法、公開執法、執法主體建設等提出了意見建議。對省內9所監獄進行了實地視察，研究提出改進措施，為促進教育改造質量提高、監獄與社保系統對接、干警隊伍建設等發揮了積極作用。致力于把權力關進制度的籠子，開展反腐敗、反貪污賄賂工作情況調研，聽取審議省政府、省檢察院相關報告，對進一步加大懲治貪污腐敗力度、加強制度機制建設、強化反腐警示教育、轉變工作作風等提出了意見建議。開展法院執行工作情況專題調研，組織人大代表、律師和群眾189人進行評議，聽取省法院和調研組報告，進一步推動了執行工作的有效開展。

　　四、提高代表服務保障工作水平，發揮代表主體作用

　　把加強代表聯系、提高代表素質、發揮代表作用，作為經常性、基礎性工作來抓，積極為代表執行職務創造條件、提供服務、落實保障。

　　健全完善聯系代表制度。制定下發了主任會議成員、常委會委員聯系基層代表意見，完善了聯系代表制度。去年以來，主任會議成員帶頭深入基層，聽取代表意見，常委會組成人員聯系基層代表147人。開通代表履職網絡平臺，進一步拓展代表聯系途徑，暢通代表反映社情民意的渠道。搞好閉會期間活動，加強對代表小組工作指導，制定省人大代表小組活動實施意見，規范代表小組活動程序和內容。組織代表600余人(次)，就交通、環境、城鎮化建設等開展集中視察和調研，提出意見建議120余條。全年邀請81名省人大代表列席常委會會議，列席人數較往年增加近一倍。

　　切實加強代表學習培訓。以提高代表素質和履職能力為目標，進一步深化代表培訓工作。按照屆內普遍輪訓計劃，對140名省人大代表進行了履職培訓;分三期組織駐冀全國人大代表69人(次)參加了全國人大的培訓班。以環境資源保護治理為主題，分兩期對183名市縣人大常委會領導進行培訓。組織全省172個縣(市、區)的人大常委會主任，到全國人大進行了履職培訓。拓寬培訓渠道，擴大覆蓋面，代表培訓的質量和效果有所提高。

　　認真辦理代表議案建議。在省十二屆人大二次會議上，代表提出議案17件，其中2件已完成立法任務，6件已列入省人大立法規劃或計劃，其余交相關部門抓緊進行調研起草。省十二屆人大二次會議以來，代表提出建議、批評和意見636件。常委會高度重視代表建議辦理，強化督辦工作，嚴格辦理標準，明確辦理期限，建立常委會、主任會議、人大專門委員會和常委會工作部門“四位一體”督辦體系。聽取審議了“一府兩院”和人社廳、國土資源廳、住建廳等辦理代表建議情況的報告，對改進和加強辦理工作進一步提出意見建議。對個別部門存在的重辦理程序、不重辦理實效的現象，加強督導，著力推動解決實際問題。各承辦單位在法定期限內辦理并答復了代表，問題得到解決或基本解決的407件，列入規劃逐步解決的179件。

　　充分發揚民主，嚴格依法辦事，一年來任免國家機關工作人員107人。加強對縣鄉人大工作指導，組織開展“百名縣級人大常委會主任談人大工作”征文活動，交流做好新時期人大工作經驗。深入35個縣(市)開展鄉鎮人大工作調研，推動基層人大規范化建設。

　　五、不斷強化自身建設，提高常委會履職能力

　　以釘釘子精神，著力轉作風、強基礎、提素質、上水平，切實加強思想、組織、作風、廉政建設，常委會履職能力和機關工作質效進一步提高。

　　規章制度更加完備。對常委會及其機關各項規章制度進行全面梳理，完善了依法履職、服務保障等九個方面的制度體系，形成制度匯編四冊，促進工作的規范化、制度化、標準化。干部培訓更加規范。精心制定培訓計劃，高標準組織實施，創新學習形式，開辦人大講堂，先后舉辦政治理論、履職能力、新聞宣傳等10期專題培訓班，機關干部思想水平和業務能力有效提升。服務保障更加有力。提高常委會會議組織服務水平，深化人大制度、人大建設與常委會履職的宣傳報道，加強人大系統信息化建設，推進人大機關事業單位改革，提高服務水平和工作效率。工作作風更加務實。嚴格落實“八項規定”，認真踐行“三嚴三實”，大力根治“庸懶散”，加強黨風廉政建設，切實改進作風。全年受理群眾來信來訪3695件(次)，認真負責地轉交辦理，發揮了化解矛盾、維護穩定的作用。

　　根據省委安排，常委會領導班子成員和部分機關干部，分別參加了教育實踐活動督導檢查、農村面貌改造提升等活動，認真履行職責，圓滿完成任務。

　　各位代表，過去一年省人大常委會取得的工作成績，是廣大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大機關工作人員辛勤勞動的結果，是“一府兩院”協同工作的結果，是各級人大和全省人民大力支持的結果。在此，我代表省十二屆人大常委會一并表示衷心的感謝!

　　常委會工作雖然取得了一定成效，但距離新形勢要求和人民群眾期待還存在差距:人大主導立法作用發揮不夠，立法機制有待完善;監督工作實效性不強，威懾力有待提高;代表主體作用發揮不充分，代表履職服務保障有待強化。

　　2015年的主要任務

　　各位代表：

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。省人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委八屆九次全會和省委人大工作會議的部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法法律賦予的職責，為全省深化改革、科學發展、創新驅動、綠色崛起作出新的貢獻。

　　一、深入貫徹省委八屆九次全會精神，全面推進依法治省。推動社會主義民主法治建設是人大及其常委會的根本任務。全面推進法治河北建設，各級人大及其常委會責無旁貸、大有可為。要深入貫徹落實省委全面推進法治河北建設的實施意見，充分發揮人大立法的引領和推動作用、人大監督的促進和保障作用，依法決定重大事項，規范行使人事任免權，為貫徹省委重大決策部署提供保障。落實人大及其常委會選舉任命的國家工作人員向憲法宣誓制度，開展人大任命干部法律知識考試，增強領導干部的法治意識和憲法信仰，提高法治思維和依法辦事能力。加強憲法法律宣傳教育，推動全社會弘揚社會主義法治精神。深化人大履職宣傳，展現人大制度優越性和人大工作新氣象。

　　二、著力提高立法質量，改進和加強立法工作。加強重點領域立法，在全省工作大局和改革總體布局中把握立法的著力點，充分發揮立法的引領和推動作用。出臺關于加強京津冀人大協同立法的若干意見，推動建立京津冀立法協同機制和制度平臺。制定食品安全監督管理條例、固體廢棄物污染環境防治條例、農村環境條例、白洋淀水污染防治條例、電信設施管理條例等法規;修訂大氣污染防治條例、促進科技成果轉化條例、城鄉規劃條例、預算審查監督條例等法規。推進法規清理工作常態化，對不適應改革發展要求的法規及時修改和廢止。

　　發揮人大立法主導作用，制定出臺加強立法工作組織協調的意見。健全法規起草、論證、協調、審議機制，積極推進人大主導、社會各方有序參與、委托第三方起草等立法方式。推進科學立法，堅持開門立法，完善向下級人大及其常委會征詢立法意見的機制，建立基層立法聯系點，充分發揮代表參與起草和修改法規作用，完善立法論證咨詢機制，更多地凝聚社會共識，增強社會公眾對法律法規的認同感。建立健全立法前評估、立法后評估和法規草案公開征求意見、公眾意見采納情況反饋機制。做好賦予設區市地方立法權的準備工作，加強對設區市行使立法權的指導和培訓。

　　三、突出監督重點，增強監督工作實效。緊緊圍繞省委重大決策部署，密切關注民生，強化重點領域監督，提高監督的針對性和實效性。著力推進實施創新驅動發展戰略，推動產業轉型升級，聽取調整產業結構、科技進步等專項工作報告，組織開展專題詢問，努力促進科學發展、綠色崛起。著力推動優化發展環境，省市縣人大常委會協同聯動，開展簡政放權、深化行政審批制度改革視察，激發市場主體活力。著力加強計劃預算審查監督，做好“十二五”規劃實施情況的檢查監督，抓好“十三五”規劃綱要制定的前期介入和審查工作;落實新預算法，特別是搞好全口徑預決算監督，強化國有資產監督職能。著力加強民生監督，開展環境保護、食品安全執法檢查，對食品安全工作進行滿意度測評，開展美麗鄉村專題視察。著力加強司法監督，在省市縣同時開展執法檢查，推動落實省人大常委會關于加強檢察院法律監督工作的決議;繼續做好旁聽評議法院庭審工作，對常委會任命的部分“兩院”工作人員進行述職評議。

　　綜合運用多種監督手段，繼續加強和深化監督工作?？茖W確定監督議題，深入開展調研、視察、執法檢查，聽取審議專項報告。把聽取審議專項報告同開展專題詢問、工作評議和滿意度測評結合起來，確保審議質量，把問題找準、原因講透，提出切實可行的建議。把審議意見的交辦、督辦、反饋和聽取整改報告結合起來，強化跟蹤監督，切實增強監督效果。加強備案審查制度和能力建設，制定綜合性備案審查規范，探索建立電子報備系統及規范性文件網上受理平臺。堅持依法監督、重點監督、跟蹤監督和公開監督相結合，增強執法檢查威懾力，推動解決實際問題，以有效的監督推動法治河北建設。

　　四、強化代表服務工作，激發代表履職積極性。認真落實主任會議成員和常委會組成人員聯系代表意見，研究制定代表聯系人民群眾的意見，進一步密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯系，暢通社情民意反映和表達渠道，發揮代表主體作用，支持和保證代表依法履職。增加代表列席常委會會議人數，認真聽取人大代表對常委會依法履職的意見建議。研究修改代表建議提出和辦理辦法，健全辦理情況目標考核制度，進一步加大督辦力度，切實提高解決問題率和代表滿意率。搞好代表閉會期間活動，圍繞省委中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題，組織代表開展集中視察和專題調研。加強代表履職培訓，提高代表履職能力，發揮代表自覺遵守憲法法律、踐行社會主義核心價值觀的模范作用。

　　五、加強自身建設，提高工作水平。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委關于人大工作的要求和部署，堅定正確的政治方向，堅持黨的領導，增強依法履職的責任感和使命感，增強做好全省人大工作的積極性和主動性。加強專門委員會建設，完善組織制度、工作制度、議事程序，充分發揮專門委員會作用。圍繞審議議題深入開展調查研究，提高科學履職、民主履職、依法履職水平，創新審議方式，提高審議質量。嚴格遵守八項規定，落實黨風廉政建設“兩個責任”，健全改進作風、厲行節約常態化制度。加強理論研究，為做好新形勢下的人大工作提供理論支撐和智力支持。按照理想堅定、政治可靠、業務精湛、作風優良、廉潔勤政的要求，加強人大干部隊伍正規化、專業化、職業化建設，加強人大機關規范化、制度化、標準化建設。加強上下級人大聯系，密切工作協同，開展經驗交流，加強對基層人大工作的指導。

　　各位代表!全面推進依法治國、加快法治河北建設，各級人大及其常委會責任重大、任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共河北省委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，銳意進取，埋頭苦干，為建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!