在今年的大氣污染治理中,河北石家莊、邯鄲、邢臺等多地“試水”大氣質量生態補償制度,空氣質量排名倒數的縣區要繳納一定罰金,用于對大氣質量改善先進縣區的補償。通過“經濟嚴懲”“政治問責”,突出地方政府責任,促進大氣質量持續改善。
根據各地實施的大氣質量生態補償辦法,各地每季度或半年以國控、省控空氣自動監測站空氣質量綜合指數為基準對各縣區進行排名,排名倒數的給予處罰,排名前列的給予獎勵。補償金額各地不一,如石家莊市規定,空氣質量綜合指數每低1個數值獎勵300萬元,每高1個數值處罰300萬元,指數比上年度不降反升的,取消獎勵資格。邯鄲、邢臺則是排名倒數縣區扣留100萬元生態補償資金,用于補償排名前列的縣區。
石家莊是河北首個實施大氣質量生態補償的市。根據剛公布的第三季度環境空氣質量排名和獎罰情況,7個縣區因排名倒數被罰款,其中,受罰最多的幾個縣區分別為新華區繳納罰款297萬元、趙縣267萬元、行唐96萬元。而平山縣、橋西區、長安區因空氣質量改善明顯被獎勵100萬元以上。
除了經濟嚴懲,河北一些市還對大氣環境改善落后的地方政府負責人制定了嚴格的問責制度。根據邯鄲市規定,對一個季度排名靠后扣留生態補償資金的,由市政府對地方政府主要負責人和相關負責人進行預警。對連續兩個及以上季度排名靠后扣留生態補償資金的,由市政府對地方政府主要負責人和相關負責人進行約談。對環境空氣質量狀況長期排名靠后的,由市委、市政府對地方政府主要負責人和相關負責人實施問責。
記者采訪的一些基層干部認為,大氣質量生態獎懲制度突出了地方政府在環境保護中的主體責任,會倒逼各級政府采取強力手段促進大氣環境持續改善。“為了分清責任,市里在原有國控、省控監測點基礎上,又在3個縣增加了4個監測點,空氣質量監測網絡進一步完善。而且,獎懲辦法的出臺推動環保壓力層層傳遞,各縣區對環保工作更加重視,會有利于大氣環境治理長效機制建立。” 邢臺市環保局黨組副書記齊有主說。