中共邯鄲市委書記 張維亮

　　總體國家安全觀是******站位黨和國家全局提出的重大戰略思想，科學擘畫了維護國家安全的整體布局，為防范化解重大安全風險、做好新時代國家安全工作了根本遵循。邯鄲是老工業基地、人口大市、農業大市，正處在轉型升級的關鍵時期，筑牢安全屏障，以新安全格局保障新發展格局意義重大、責任重大。必須全面貫徹落實總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，為推動中國式現代化邯鄲場景落地見效、加快建設現代化區域中心城市堅強保障。

　　一、牢固樹立總體國家安全觀，始終保證國家安全工作的正確方向

　　******強調，安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。在工作實踐中我們深刻感受到，只顧發展不顧安全，發展必將行之不遠;只顧安全忽視發展，最終也會兩者皆失。我們要深入學習貫徹******重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實總體國家安全觀，以實際行動忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　(一)總體國家安全觀科學回答了新時代國家安全的方向性、全局性、戰略性問題，必須深刻領會豐富內涵、掌握核心要義?？傮w國家安全觀是一個內容豐富、開放包容、不斷發展的思想體系。2014年4月15日，******在中央國家安全委員會第一次會議上，創造性地提出了總體國家安全觀，明確了以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托的中國特色國家安全道路。2020年12月11日，******在主持中央政治局第二十六次集體學習時提出“十個堅持”，這是對總體國家安全觀的系統性集成和提煉，標志著環環相扣、層層遞進的一整套理論體系正式形成。黨的二十大首次將維護國家安全以專章形式寫入報告，作出專門部署，為做好新征程國家安全工作指明了前進方向。我們必須深入學習******關于總體國家安全觀的系列重要論述，深刻領會總體國家安全觀的豐富內涵，全面掌握總體國家安全觀的核心要義，將其轉化為推動國家安全工作的強大力量。

　　(二)新時代黨和國家發展歷程充分證明了總體國家安全觀的全面性、系統性、科學性，必須準確把握實踐要求、全面貫徹落實。黨的十八大以來，國際格局和國際體系發生深刻調整，世界秩序不穩定因素增多;國內改革發展穩定任務艱巨繁重，各種矛盾疊加、風險隱患頻現，國家面臨的安全形勢嚴峻復雜。以***同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，全面貫徹落實總體國家安全觀，科學統籌發展和安全，積極應對了中美貿易摩擦、香港“修例風波”、新冠疫情、中印邊境沖突、俄烏局勢惡化等重大風險挑戰，國家安全得到全面加強，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。新時代國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在于******作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于***新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們必須把國家安全工作作為重大政治任務抓在手上、扛在肩上，全面加強黨對國家安全工作的領導，確保國家安全工作始終沿著******指引的方向前進。

　　(三)前進道路上的風險挑戰充滿了不確定性、難預見性、非常規性，必須下好先手棋、打好主動仗。邯鄲市委十屆五次全會深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和省委十屆三次全會精神，描繪了中國式現代化邯鄲場景，明確了高質量發展的主要目標和重點任務。但前行的道路不會一帆風順，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，特別是我們面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力，產業結構偏重、污染排放總量偏高、社會治理還有薄弱環節、意識形態領域仍存挑戰等問題不容忽視，復雜多元的經濟社會發展矛盾，向政治安全領域傳導聚集風險加劇。我們必須堅持底線思維，突出問題導向，補短板、堵漏洞、強弱項，有效防范化解各類風險挑戰，確保中央和省委各項決策部署在邯鄲落地生根、開花結果。

　　二、牢牢把握維護國家安全的重點任務，以新安全格局保障新發展格局

　　國家安全工作涵蓋政治、經濟、社會、軍事、文化、科技、網絡、生態等各個領域，是一項事關全局的復雜系統工程。我們深刻把握“總體”的思想精髓，樹牢“大安全”理念，聚焦國家安全重點領域，扎實辦好邯鄲自己的事，在危機中育新機、于變局中開新局，全力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

　　(一)堅決維護政治安全，全力鞏固黨的執政地位。政治安全是黨和國家的生命線。必須時刻繃緊政治安全這根弦，始終把維護國家政治安全放在首要位置。全面加強反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，精準防范打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動。嚴格落實意識形態工作責任制，及時掌握意識形態形勢和動態，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線和否定黨的領導、社會主義制度的言行作斗爭。鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，提高主流媒體的傳播力、公信力，打造全國一流的市級新聞傳媒中心。健全網絡綜合治理體系，強化輿情管控和引導，推動形成良好網絡生態。

　　(二)堅決維護經濟安全，穩中求進實現經濟高質量發展。經濟安全是國家安全的基礎，是國家安全體系的重要組成部分。深入貫徹落實新發展理念，牢牢把握高質量發展要求，深化供給側結構性改革，加快轉型升級步伐，平衡好穩增長和防風險的關系，著力防范金融、政府債務、房地產、社?；鸬阮I域風險，確保經濟持續健康發展。堅持把擴大內需作為推動發展的重要牽引，精心組織重點建設項目“強引領·增動能”行動，扎實開展招商引資突破年活動，多措并舉釋放消費潛力，夯實經濟發展支撐。圍繞“532”主導產業和36個縣域特色產業，下大力改造提升鋼鐵等傳統優勢產業，制定新材料、新能源、生物健康等新興產業培育計劃，推動文旅產業融合發展，加快建設區域商貿物流中心，實施創新驅動戰略，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系。堅持糧食安全黨政同責，深入實施優質糧食工程，確保糧食面積穩定在1170萬畝以上，總產穩定在106億斤以上。

　　(三)堅決維護生態安全，加快建設天藍地綠水清的美麗邯鄲。良好生態環境是最普惠的民生福祉。我們深入貫徹***生態文明思想，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動環境質量持續好轉。深入推進污染防治。堅持絕對減排、精準管控、嚴格執法，推動重點行業企業環?？冃鎰揂，抓好PM2.5、PM10、臭氧等污染物協同控制，鞏固提升空氣質量“退后十”成果。堅持全域治水，嚴格落實河湖長制，確保國省考核斷面水質穩定達標。統籌抓好土壤污染風險管控與修復，穩定實現“雙100%”。統籌推進生態修復。鞏固滏陽河全域生態修復成果，早日建成璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質量發展帶。深化地下水超采綜合治理，加快實現采補平衡和穩步回升。深化國家森林城市創建成果，完成營造林50萬畝以上。積極推進綠色發展，有計劃分步驟實施碳達峰行動，完善能源消耗總量和強度調控，穩妥有序發展風電、光伏發電項目，提升生態系統碳匯能力。

　　(四)堅決維護社會安全，全力保障人民群眾安居樂業。社會安全是國家安全的“晴雨表”。堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好新冠病毒感染“乙類乙管”后各項規定防控措施落實，著力加強公共衛生、疾病防控、醫療服務體系建設，提高疫情防控能力，鞏固來之不易的重大成果。帶著感情、責任和追求做好信訪工作，認真落實首接負責、領導包聯等機制，加快解決房地產、非法集資、勞動保障、涉法涉訴等重點領域突出問題，有效化解存量、遏制增量。深化治安防控體系建設，常態化推進掃黑除惡，依法嚴懲各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，聚焦礦山、燃氣、交通運輸、建筑施工、危險化學品、冶金工貿、旅游、消防、森林防滅火等領域，持續深化大排查大整治，堅決遏制重特大事故發生。全面落實“四個最嚴”要求，堅決筑牢食品安全每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。持續完善應急管理體系建設，有效處置各類突發公共事件，全面提升抵御自然災害的綜合防范能力，全力保護人民群眾生命財產安全。

　　三、堅持黨的絕對領導，不斷提升新時代國家安全工作整體水平

　　加快推進國家安全體系和能力現代化，必須堅持守土有責、守土負責、守土盡責，牢固樹立全市“一盤棋”思想，全面把握、整體謀劃、協調推進國家安全工作，形成體系性合力和戰斗力。

　　(一)壓緊壓實主體責任。嚴格落實國家安全責任制，強化各級黨委(黨組)維護國家安全主體責任和黨委(黨組)書記第一責任人責任，真正將國家安全工作置于和改革發展穩定工作同等重要的地位，同步決策部署，同樣積極落實。規范并加強全市國家安全領導機構和工作機構建設，形成黨委統籌攬總、部門各司其職、上下貫通、有效運轉的“大安全”工作格局，凝聚國家安全工作合力。

　　(二)建立健全協調機制。著力構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系。完善國家安全重點領域工作協調機制，健全統籌協調、應急指揮、行業智庫等工作制度，明確牽頭部門，及時制定完善本系統本領域重大風險應急處置預案，最大限度消除現實危害。

　　(三)練就練強斗爭本領。結合“轉作風、提效能、比擔當、作貢獻”活動，把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，將其納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容、各級黨校(行政學院)教學計劃、公務員培訓體系，推動各級干部堅持底線思維，增強憂患意識，練就斗爭本領，敢于斗爭、善于斗爭，切實提升國家安全素養，提高應對各類風險挑戰的能力。

　　(四)抓嚴抓實督查考核。把國家安全工作納入市委重要工作檢查考核和督查內容，堅持日常督與年終考相結合，完善國家安全工作督促檢查、考核激勵制度，每月通報各縣(市、區)工作進展情況，約談落后單位，以月促季、以季促年，督促各級各部門不折不扣落實好國家安全各項任務。

　　(五)筑牢筑強人民防線。廣泛開展國家安全教育，結合“4·15”全民國家安全教育日宣教活動，組織開展特色鮮明、重點突出、形式多樣的集中宣傳活動。常態化開展國家安全宣傳教育“十進”活動，充分發揮黨報黨刊黨校、微信矩陣公眾號、各級黨組織活動、校園課堂、主題宣傳教育基地“五個主陣地”作用，加快推進全市第三批國家安全教育基地建設，提升全社會國家安全意識，筑牢平安穩定的人民防線。